2014年,平湖市司法局围绕"法治政府、法治社会"建设,联合广播电视台创新性的建立"民生律师"服务团制度,依托广播电视媒介,引导全市律师参与社会事务管理,通过律师说法,助推民生问题解决.目前,共开展活动41次,参与《民生直通车》栏目32次,组织志愿者进社区法律服务活动26次,协助"百姓事马上办"系统解决问题22个,向党委政府反映社情25条,形成有效对接33次,群众满意率达到100%.

一、队伍+平台+载体,多方位,构建三项机制.

一是组建一支队伍,打造"主力军".在全市范围内公开选聘21名专业素养高、群众口碑好的律师,组建"民生律师"服务团,按照业务特长,轮流参加节目录制,解答、分析广播电视反映的民生问题受理,以"关注民生·律师说法"的形式开展活动.队伍组建以来,"民生律师"积极参与省级产业结构调整机制创新、"五水共治"、"三改一拆"等中心工作及社情热点难点问题的法律解读与服务,目前,已播出各类节目时长超过150个小时,解答法律咨询520人次,助推问题解决38个.

二是搭建两个平台,筑牢"硬支撑".一方面,以电视台为媒介,建立"焦点法析"平台.参与《民生直通车》"百姓事马上办"和"身边的正能量"两个专栏的制作.通过"民生律师"法律解析,引导民众在感性之余作理性思考,理顺群众情绪,化解社会矛盾.另一方面,以广播电台为媒介,建立"法律解惑"平台.参与"我在平湖"和"幸福生活"两个栏目.通过"民生律师"走进演播室,和主持人、听友互动、访谈,接听热线,解答咨询,普及法律知识.两大平台建立以来,民生律师共参与《民生直通车》栏目制作32次,参与广播电台直播节目43次,接听热线咨询26次,取得了较强的社会反响.

三是做实三项载体,激活"内生力".一是以服务中心工作为载体.围绕"五水共治"、"三改一拆"、产业结构转型升级等工作,协助制定实施方案和相关配套措施,为重点项目提供法律论证,加强法律监督.二是以发挥司法行政职能为载体.整合资源,充分发挥"民生律师"法律政策宣传员、民间矛盾化解员和民情反映信息员作用,利用自身的法律知识为基层民众矛盾纠纷的事前预防、事中控制、事后保障提供"一条龙"法律服务.三是以助推部门工作为载体.借助新闻媒体的舆论监督作用,以第三方身份,运用专业法律知识和技能,推动政府职能部门与公众之间的有效沟通,力求督促责任单位以最快的速度,按照法律法规和政策规定办事,实现各类民生问题办理的制度化、常态化,提升政府部门服务水平.目前,共参与重大项目论证会8次,提供法律建议12条,开展综合民生法律服务30多次,协助处理"百姓事马上办"系统反映问题22个.

二、排摸+宣传+服务,多角度,履行三个职能.

一是勤走访,做实前期排摸工作.加强"民生律师"服务团的流动性,通过勤下村居,深入农户,全面、准确地了解村情、社情,掌握村(居)民关心的热点、难点问题,特别是对中心工作的落实情况、重点项目的进展情况、主要矛盾纠纷的引发原因和调解情况进行摸底定性,及时制订服务计划,明确"民生律师"活动方向.目前,"民生律师"服务团共深入村(社区)88人次,走访农户320多家,征询群众意见、建议36条,排摸矛盾23个,涉及土地承包经营权出租、土地流转、集体财产保障等共性问题.

二是善沟通,做好中期宣传工作."民生律师"借助广播电视平台,通过镜头、电波走入百姓寻常生活,积极参与社会事务管理,不断扩大知晓率.基于《民生直通车》栏目创立较早,关注度高,是一个很好的法制宣传平台,"民生律师"多次参加该档节目,给需要帮助的民众提供免费法律咨询和服务,并且通过协调沟通,助推民生问题解决.今年,依托合作栏目,共点评典型事例24个,为群众解答法律疑惑56次,参与"五水共治"、"三改一拆"等中心工作宣传活动15次,打响了法律服务民生品牌.

三是多反馈,做强后期服务工作.目前,平湖市司法局已全面完成普遍法律顾问制度构建,形成"横向到边、纵向到底"的组织网络格局."民生律师"依托完善的法律顾问体系,以前期调研,中期宣教为基础,通过回访、反馈,扎实推进后期法律服务工作.今年,"民生律师"通过定期实地走访和村(居)务法律体检,制订了内容详实的法律服务计划,并深入乡村、社区设立法律服务联系点和咨询点,不断延伸基层法律服务,现已为基层群众提法律服务250余次.

三、政府+行业+社会,多层次,产生三大效应.

一是抓重点,攻难点,在法治政府建设上有突破.今年,"民生律师"充分利用政府法律顾问和村(社区)法律顾问两大平台,围绕政府重点工作开展提供法律评估、法律论证和法律监督,积极为"五水共治"、"三改一拆"、产业结构调整机制创新省级试点中的难点问题提供有效法律意见,推动法律服务政府法治建设,由名义服务向实质服务转变."民生律师"服务团活动开展以来,成员律师已参加平湖市常务会议8次,其中参与前期决议起草12次,通过材料衔接、分析做好法律风险研判,推进依法行政,防范行政风险.2014年,"民生律师"服务团主动协助政府及部门正确应对新闻媒体,在危房改造事件中,"民生律师"以专业、中立的角度,通过媒体发表意见,减轻政府处理社会事件的压力,帮助订立处理方案,在镜头下寻求百姓、开发商、政府的平衡点,有效解决问题,取得了政府的信任以及群众的欢迎.

二是抓优势,创品牌,在律师行业建设上有举措.以"民生律师"活动的公益性为竞争优势,最大限度满足政府、百姓日益增长的服务需求,创立品牌良好形象.今年,依托"法律服务中小微企业深化年"活动,针对中小微企业因规模等因素制约无法及时得到法律服务的现状,"民生律师"免费进企"坐堂"把脉开方.目前,"民生律师"共走访全市中小微企业250多家,开展义务"法律体检"5次,制定服务企业转型升级办法、措施12条,为企业出具法律意见书15份,起草、审查合同28份.2014年,平湖市律师行业以"民生律师"系列活动为契机,紧紧围绕全市服务发展大局,当好党委政府的法律参谋,做强企业经营的智力支撑,切实体现律师价值,提高社会地位和社会影响力,树立队伍新形象.目前,平湖市政府法律顾问覆盖率达100%,企业法律顾问数量为355家,律师作用得到凸显.

三是抓基层,夯基础,在维护社会稳定上有保障.平湖市司法局注重发挥"民生律师"队伍的专业优势和"服务大局、关注民生"的重要作用,服务网络不断向基层延伸,进一步畅通反映渠道."民生律师"服务团充分利用司法所、基层法律服务所贴近基层、贴近群众的优势,及时排查化解矛盾纠纷,认真落实法律援助,与特殊群体、困难群众结成服务对子,为群众解决实际问题,现已为困难及弱势群体提供法律援助180件次,代理诉讼案件35件,较好地维护了基层的和谐稳定.同时,组织成员律师入驻司法行政法律服务中心参与窗口轮流值班和每月中旬的市领导信访接待日活动,通过"12348"热线、"法律援助"、"手机掌上服务"、"百姓事马上办"等渠道,为群众就法律问题答疑解惑、提出切实有效的法律建议.2014年1月至今,共接待群众来访356人次、接听来电476人次.