文化是一个国家的软实力，是综合国力的重要组成部分。乐山作为历史文化名城，文化事业发展举足轻重。党的十八届三中全会强调“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”，乐山市委六届五次全委会提出“坚持文化强市，彰显城市发展软实力”，尤其要充分发掘整合乐山文化旅游资源，放大世界自然—文化双遗产影响，不断提升文化凝聚力、供给力、竞争力和推动力，构建城市“十分钟文化圈”，打造乐山城市文化综合体，尤其重要。

一、打造乐山城市文化综合体的必要性

（一）乐山城市发展需要打造城市文化综合体。改革开放30多年来，乐山发生了翻天覆地的变化，由一个几万人的县城发展成为蜚声海内外的历史文化名城、风景旅游城市，人口由几万人急增至50余万人，建成区由几平方公里发展到了40多平方公里。市委六届五次《决定》提出：2017年，建成“双百”区域中心城市和国际旅游目的地。同时，我们也应该看到：“双百”城市需要文化内涵。乐山为何能成为世界“双遗产”城市，国际旅游城市？乐山为何能召来那么多国际国内游人？靠的是“天下名山”“世界名佛”的支撑，这是乐山源远流长的传统。有了这个传统，乐山城市的魅力就凸现出来了，也就更多地引起世人的关注。随着经济社会的发展，打造城市文化综合体，体现乐山特色，放大乐山文化、历史的影响力，势在必行，进而促进乐山跨越发展，美丽发展，持续发展。

（二）精神文化需求需要打造城市文化综合体。乐山在经济迅猛发展的同时，文化建设也从未松懈，覆盖城乡的市、县、乡、村“四级”公共文化网络逐渐完善。公共文化设施建设专项工作已纳入市委、市政府的民生工程，中央、省、市、县四级专项资金确保及时足额到位，及时配送专用设备，“两馆一站”免费开放等，为满足广大人民群众日益增长的精神文化生活做出了积极的贡献。同时，我们也应该看到：人们需要更加丰富多彩的文化生活。如今，经济、科学技术飞速发展，新的传媒形式广泛应用，互联网的深入，电视的普及，使人们对外面世界的了解形式更加多样，内容更加丰富，文化生活丰富多彩，愉悦途径花样翻新，从发达国家的文化发展看，新的文化生活形式必将伴随着新的文化消费需求。打造乐山城市文化综合体，为人们建立一种“人人皆可创意，创意需要自由，自由需要市场。”城市创意文化生态，将是最大的民生工程。

（三）追赶跨越美丽发展需要打造城市文化综合体。市委《决定》指出：坚持文化强市，彰显城市发展软实力。建设国际旅游目的地。充分发挥乐山旅游资源优势，以精品化、休闲化、国际化为方向，奋力推进国际旅游目的地建设，实现观光旅游向休闲度假旅游跨越。同时，我们也应该看到：我市文化设施建设同广元市、南充市、遂宁市、绵阳市等相比，还相对落后。随着多点多极战略的实施，全省各市你追我赶的态势将更加激烈，抢占文化制高点，着力彰显自身的城市文化特征和内涵，以避免“千城一面”的文化贫乏就尤为重要。打造乐山城市文化综合体，提升乐山城市发展综合竞争力，尤为重要。

二、建议意见

（一）科学规划，加快建设。城市文化综合体应分布在城市的中心区、副中心区、边缘区，形成不同的文化生态圈。按照“发展经济、文化先行”的思路，把文化内涵与文化理念体现和渗透在城市规划设计和建设中，将乐山城市文化综合体建设纳入城市规划建设内容，与城市功能和城市文化形象有机统一起来，做到与产业规划、园区规划、城镇规划、用地规划无缝对接，建设一批设备先进、规格较高、功能齐全的文化服务设施网络，创造良好的文化环境和生态环境。一是依托现有图书馆、文化馆，打造文化街区。二是将现有的天地人文化街、老公园、老霄顶、文庙，建设成市民休闲文化区域。三是建设嘉州文博城——中国西部博物馆聚集中心。四是依托嘉定坊，壮大文旅产业。五是城市新区规划建设中（如青江新区、高新区、苏稽新区等），应加大创新与引进力度，发展具有乐山优势的新型文化业态。

（二）加大投入，提供保障。财政对文化的投入占本级财政收入的比例达到1%以上，对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。全面落实重点文化惠民工程的地方配套经费和运行经费，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政性支出预算，加大公共文化设施建设和设备维护更新的投入力度，加大公共文化产品和服务的政府采购力度。积极争取国家支持，整合财力资源，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化事业、文化产业重大项目建设。切实把中央和省上下拨的公共文化服务体系建设资金、市上设立的文化发展专项资金，落在实处，做到专款专用。鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助我市公共文化基础设施建设，捐赠人、参与人可按照有关法律规定享受优惠。

（三）加强领导，严格考核。城市文化综合体建设内容甚多，要坚持政府主导，加强文化基础设施建设，不断完善文化服务网络，提升城市发展软实力。政府要把文化建设纳入整体工作目标，纳入经济社会发展整体规划，纳入各级政府及部门目标考核体系，纳入各级政府财政预算。