６１岁的杨管礼是安图县明月镇福成村出了名的倔老头，由于和村委会存在土地纠纷，十几年来一直坚持上访“讨说法”。可从今年开始，杨管礼不再上访了，因为当地有了说理的地方。

这个说理的地方虽然并没有带给杨管礼期望的结果，但他心里的疙瘩却逐渐解开了。这个说理的地方，是安图县群众诉求服务中心。

安图县委书记季宁说，这些年处理社会矛盾时，政府部门经常遇到“老办法不管用，新办法不够用”的尴尬，“诉求中心是被逼出来的办法”。

这个被逼出来的诉求中心如何运作？安图县群众诉求服务中心主任杨松峰介绍，诉求中心将群众诉求分类处理，需要政府部门解决的，诉求中心会协调涉事部门处理；对于不想走法律程序，就想让大家评理解决的，诉求中心就将其纳入由评理、说事、建言三部分组成的民事民议环节，让老百姓的事由老百姓自己评议。

对于有需求的群众，诉求中心受理后，会派出《民声频道》记者录制双方诉求，并在当地电视台的黄金时段播放。

安图县人口２１万左右，县城人口５万人，流动性低，“熟人社会”特征明显。《民声频道》受到老百姓高度关注和广泛参与，电视中的民生话题播出后，很快就成为公众议论焦点，无理诉求的当事人感受到舆论压力后，一般会主动让步。

对涉及面广、影响较大的纠纷，双方当事人互不让步的情况下，一方可以申请进行现场评议，由议事代表现场投票决定支持对象。

杨管礼申请的是现场评议环节，当天有５８名议事代表参加。评议中，杨管礼和福成村村委会围绕土地纠纷进行各自阐述，之后由议事代表投票。投票结果现场公布，其中１１票支持杨管礼，４７票投给福成村村委会。现场评议结束，杨管礼有些失落。

“这些年的积怨，不可能通过一个大会就消除了。过几天，我们还要回访杨管礼。”杨松峰说，诉求中心不仅要接群众的诉求，更重要的是服务。

几天后，杨管礼表示，他慢慢想通了，不会再去上访，准备专心种地搞养殖。县里也考虑到杨管礼的家庭状况，准备在致富项目上给予他帮扶。

安图县群众诉求服务中心成立以来，共接待群众诉求８００多件，占到全县接待信访案件总量的５８．６％，办结率达到９８％，基本都是一次性办结，没有重复诉求出现。一批用行政手段难以解决的矛盾纠纷，也得到化解。