（1）确定发展思路。出台统筹城乡发展连片推进新农村建设“1+9”政策文件，明确新农村公共服务建设发展方向，原则上新农村综合体和新村聚居点“1+6”公共服务活动中心建筑面积分别不低于600㎡和500㎡。（2）坚持规划引领。同步规划建设“村两委办公室+便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物”的“1+6”村级公共服务活动中心，全面实现办小事、看小病、读小学、购物、培训、休闲、娱乐“七不出村”。（3）实施项目打捆。坚持资金来源渠道不变、资金用途不变等五不变原则，有效整合农村教育培训、卫生计生、文化体育、劳动就业、社会保障、社会管理等项目资金。目前，全市已建成“1+6”公共服务活动中心121个，实现村级公共服务由单一功能向多功能转变，有力推进城乡公共服务均等化。