一种创造宪法的权力。制宪权是阶级性与公共性的统一，制宪权反映特定阶级的根本意志，具有阶级性。同时，制宪作为人类治理国家经验的总结与升华，又在客观上反映着社会公共职能，具有公共性。具有最高法源，没有上位法律规范，一般不受先前之法律所规限，只受法理、自然法、制宪目的和国际法所约束。制宪权不是国家权力，先於国家权力，高于国家权力，也不依附国家权力，并据此产生国家权力。制宪权作为一种权限，其存在的形态具有完整性和统一性，不可分割转让。制宪权是主权国家独立意志的体现，它的运用过程与制宪内容，体现特定民族意志的自律性。制宪权的行使要服从一定的制宪目的，遵循宪法发展的客观规律。