9月12日，英国伦敦，在由国务院副总理马凯出席的中英联合投资论坛上，青岛西海岸新区与英国贸易投资总署等四方签署备忘录，作为中英两国合作成果之一,总投资约百亿元的国际数字娱乐港落户青岛西海岸新区的灵山湾影视文化产业区。

而在此之前8月底，万里之遥的中国青岛，青岛西海岸发展（集团）有限公司与中信信托有限责任公司在青岛府新大厦举行战略合作签约仪式。根据协议，中信信托将在青岛西海岸新区的灵山湾影视文化产业区内投资建设超百亿的国际健康生态城项目。

在短短半个月里，两个体量皆达到百亿级、同属文化产业的项目落定同一个正在大规模开发的新区中，这在中国并不很常见。

除了数字娱乐港和国际健康生态城项目，包括正在开工建设，投资额达500亿元的东方影都项目，都将目光聚焦于在今年6月获批为国家级新区的青岛西海岸新区，更准确的说，是其核心功能区域的灵山湾影视文化产业区。

曾经默默偏居于胶州湾边的灵山湾，在短短一年多的时间里迅速爆发，国家政要、影视明星、行业龙头企业，一个个响亮的名字不断与这片稍显陌生的土地发生着联系。同时，这里也以令人侧目的速度吸引着大量“热钱”的注入，并成为投资者眼中的价值洼地和区域政经观察的热门话题。

这片新晋国家级新区的核心功能区域之所以尚未开发完毕就作为一个热门话题而不断受到来自行业和区域的关注，不仅来自于西海岸作为国家级新区的战略红利，另一个重要的原因在于，该地在文化产业的规划范围和投资规模之大，已被寄望于成为未来观察中国文化产业战略逻辑的样本区域之一。

灵山湾，这片并不广阔的土地正在发生着什么？

国家级新区的文化产业逻辑

灵山湾影视文化产业区位于最新批复的国家级新区——西海岸新区境内，距原胶南市中心区9公里，黄岛中心区15公里。在地图上可以轻易地将两个城区连接起来，而这条中轴线上靠近中心的位置，就是灵山湾。在这片44.6平方公里的土地上，山、海、河、岛、湾构成了其独特的自然景观。

比起其他规划项目，最早被舆论场聚焦的来自于万达总投资额达500亿元的东方影都。

去年9月，万达集团的“东方影都”影视产业园区启动仪式因莱安纳多?迪卡普里奥、妮可?基德曼、李连杰、梁朝伟等大批明星的到访成为影视圈和文化产业投资圈的焦点。一场红毯秀让外界开始注意到，这块胶州湾里44.6平方公里的地要大做文化产业。

此后，东方影都项目开始进入建设期。今年10月8日，青岛东方影都影视产业园招商启动大会暨首批意向入园企业签约仪式在西海岸新区举行，韦恩斯坦影业、Roadside Attractions影业、Cinetic影视传媒、银润传媒、博纳视界等约40家国际、国内影视行业巨头入驻。

除了东方影都，其他重量级项目亦接踵而至。

在今年5月举办的“全球数字娱乐创新高峰论坛”上，作为西海岸新区主开发运营商的西海岸发展集团与“全球数字娱乐联盟”的主要发起人之一和中国授权代表——冠盟环球投资有限公司签订了国际数字娱乐港合作意向书，并于今年9月正式签署合作备忘录，国际数字娱乐港项目落户灵山湾影视文化产业区进入实质操作阶段。

按照规划，这个投资达百亿元的中英合作项目将建设数字论坛中心、海洋探索中心、数字教育学院、数字研发办公园等项目，引进数字娱乐行业具有创新性和影响力的新项目，以及具有创新精神、前沿思维和成长能力的文化企业。

几乎与数字娱乐港项目同时，另一个大项目集群也在紧锣密鼓的筹备着。8月28日，青岛西海岸发展集团与中信信托签约，将在灵山湾影视文化产业区的北部山区投资建设超百亿的国际健康生态城。

按照协议，该项目将引入英国精品医院、法国健康管理、瑞士美容护理机构等国际品牌，建设集医疗、养生、休闲、度假为一体的产业示范区。据悉，此前中信信托在云南开发了一个在国内较为成功的国际健康岛项目。包括"国医特色园区"、"宝岛园"、"英伦特色医养园"、"中法健康文化体验园"和其他特色园区，提供国际化医疗养生服务。青岛项目是云南健康岛项目的进一步延伸。

作为近几年最被看好的朝阳产业之一，中国的健康产业方兴未艾，尤其是成熟运作的大型项目更被看做为占领市场的重要手段。阿里巴巴总裁马云曾接受媒体采访时表示，下一个超过他的人将出自健康产业。因此，百亿级的国际健康生态城得到业界的格外关注。

之所以如此布局，据青岛西海岸发展集团董事长王志军介绍：“灵山湾影视文化产业区将要打造的是以影视文化为代表的未来之城，目前东方影都、海洋公园、文化创意产业园等项目已全面启动。考虑到未来之城的整体性以及完成业态体系的建立，于是在距离东方影都8公里的位置规划了这样一座生态城，这跟好莱坞的比弗利山庄的距离是一样的。”

同时，据王志军介绍，除了医养行业的合作，项目双方还将在金融信托领域展开合作。未来将计划成立合资公司开展金融信托业务，发展区域金融产业，促进影视文化、高端商务和休闲生态等产业与金融资源的紧密结合，“提高灵山湾影视文化产业区特色产业的核心竞争力”。

截至目前，灵山湾影视文化产业区共规划开发了包括东方影都、国际数字娱乐港、文化产业创意园、国际健康生态城等11个重要项目，总投资达1200亿元，涉足影视、数字娱乐、健康医疗、旅游度假等多个领域。

一幅区域文化产业链的图景拼图逐渐清晰，这个资本撬动的国家级新区的产业区在长期的沉默中，短短一年里就高调走入了人们的视线。

国家战略的样本机会

是什么让这片曾经只散落着几个渔村的土地如此受资本的眷顾？

从大区位来看，灵山湾影视文化产业区位于青岛西海岸新区的核心区域，而青岛西海岸新区又位于京津冀和长三角两大都市圈间的核心地带，与日本、韩国隔海相望，处于黄河流域的主要出海通道和亚欧大陆桥东部的相交点。

此外，坐落于青岛西海岸新区、总吞吐能力超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水港面向国际主航道，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势，这也为产业的集聚和辐射提供了先天的便利。

另一方面，因为西海岸的港口区位优势和工业基础，第二产业在整个经济结构中长期占据主导地位，但伴随着区划调整和当前产业升级转型的需要，发展以文化产业为主的第三产业自然成为重中之重。

青岛市统计局发布的2011年到2013年全市经济运行情况中显示，近三年，黄岛区的GDP总量一直位于青岛市第一名，在2013年更是达到2095亿元，约占26%的比重，相当于青岛市四分之一的GDP是由黄岛区贡献。“由经济发展总量第一的西海岸新区率先展开产业升级转型之路可以说是必然选择。”山东规划界人士表示。

灵山湾影视文化产业区在功能布局上属于中央文化区，也就是说，这个影视文化为主导产业的区域将成为西海岸新区未来的重要区域，以文化产业推动转型升级的任务自然也落在这个新晋中央文化区身上。产业区正进行国家特色文化产业示范区申报工作，以此丰富青岛“影视之都”内容，助推青岛产业转型升级。

在西海岸发展集团董事长王志军看来，青岛西海岸在改革开放的前30年，第一、第二产业有了很大的发展，但是第三产业，特别是以文化为代表的现代服务业发育仍显“不良”。而2013年东方影都项目进驻青岛西海岸后，“正好弥补了这个短板，对西海岸整个文化产业的发展起到很大带动作用。”

比起区域红利，灵山湾更深层次的机遇来自于宏观层面。

据文化部财务司统计数据，2011年，城乡居民人均文化消费分别达到1102元和165元，比2002年分别增长 170.7%和253.8%，年均分别增长11.7%和15.1%。

目前，中国的人均GDP已达5680美元，根据发达国家的经验，当人均GDP达到3000美元的时候，人们的消费结构开始出现明显变化。文化消费成为支撑未来持续增长的消费基础。以西方家庭的数据测算，文化消费占家庭支出比例的15%—18%，中国将释放出以万亿计的文化消费。

然而，尽管有着庞大的消费需求，在中国目前并没有足够的文化资源用以承载。根据中国人民大学文化产业研究院发布的《2013中国文化消费指数》，中国内地文化消费潜在规模为47026.1亿元人民币，而当前实际文化消费规模为10338亿元，存在超过3.6万亿元的文化消费缺口。

以影视文化产业为例，虽然中国已逐渐形成横店影视城、上海影视乐园、中山影视城等十余座发展较为成熟的影视基地，但无论规模体量还是产业链搭建还远远难以成为具有规模效应和世界影响力的产业集聚区。

因此，在规划思路明确、政策环境稳定的情况，有了庞大的市场消费需求，以灵山湾为代表的文化产业集聚区自然会受到市场的青睐，更何况，拥有青岛西海岸新区这个第九个国家级新区带来的可期望的区域红利下，灵山湾影视文化产业区的“爆发”看起来水到渠成。

事实上，不仅是市场诉求，大型文化产业集聚区在快速孵化发展的另一面，还承载着国家经济转型升级与打造国家对外影响力的双重任务。

根据相关部门的统计显示，世界主要发达国家中，文化产业的产值占GDP的比值都处于相对高的数值，美国的文化产业在其国内产业结构中位居第二，文化产业增加值占GDP的12%。

邻近的日韩两国也是遥遥领先。日本文化产业规模早在2000年就已经超过当年日本的支柱型产业——汽车工业的产值，占GDP的17%；韩国在制定了文化发展5年计划后，文化产业也一跃成为其主导产业，产值达到5%。

如果说在产业规模上的不足需要时间来孵化，在全球语境下的文化影响力上，“中国价值”更难以进入主流舆论场。虽然在此之前，中国曾斥巨资在纽约时代广场播放中国国家形象宣传片，但这样的单体项目传播很难构成持续的影响和话题发酵。

基于庞大的市场诉求以及国家经济、文化的战略考量，中国应涌现越来越多重量级的文化产业园区和功能区已成为支撑起中国文化产业结构链的必然要求。

如果能将规划付诸现实，可以说，作为一个拥有全球投资规模最大的影视产业基地的功能区，灵山湾影视文化产业区的价值将不仅体现在其对于区域经济的带动作用上。

更重要的是，作为价值样本，它将成为中国文化产业链上的一个重要支点，承载着培育国内文化消费市场并实现“中国价值”走出去的双重战略意涵。

事实上，从去年9月以来，三度在重要出访中倡议构建新丝绸之路。他提出的“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”，先后写入十八届三中全会和国务院《政府工作报告》，并成为新政经周期下的重大区域战略之一。这样的背景下，在今年的山东省政府工作报告中，支持青岛申办自由贸易港区，积极参与21世纪海上丝绸之路建设成为未来重点工作。

具体到灵山湾影视文化产业区而言，独特的区位条件以及产业属性将使得其在发展海洋经济、文化产业经济，并实现产业影响力在世界范围内的辐射留下更多想象空间。

比如，在构建全产业链的文化产业新城的基础上，成为影视产业领域的“东方好莱坞”和具有明显产业带动效果的区域新增长极。虽然这样的判断为时尚早，但基于其发展背景和发展进度，灵山湾的未来仍然值得期待。

年轻新城的不确定性

如同任何一座年轻的城市，灵山湾在拥有值得期待的未来的同时，背后依然要面对许多不确定性。比如说，人。

灵山湾影视文化产业区总规划面积为44.6平方公里，已建设用地为4.99平方公里，主要为分布零散的村镇建设用地和地产项目。在拆迁统计中，产业区内的常住人口为21372人，人口密度约为479人/平方公里，远远低于青岛市区的2768人/平方公里人口密度。也就是说，原住民人口数量尚不足以支撑一个区域的产业需求。

除了人口，人才的引进和吸纳也是这个国家级新区的核心区域需要思考的另一问题。

文化产业本身是内容产业，而内容产业的核心就是创新。因此，就文化产业的核心层和外围层而言，对从业人员的素质有着更高的准入门槛。

目前来看，灵山湾影视文化产业区中的原住民多为从事农业与海产养殖业的农民及渔民，文化素质普遍不高。

对于产业区中的东方影都项目，王健林也曾分析，其中的风险控制包括投资、财务、人才风险，而目前的短板是人才，文化、创意需要人才，但这类人才多来自境外。

此外，连接青岛市区和西海岸新区的交通干道有两条，分别是胶州湾跨海大桥及海底隧道，两条通道皆在2011年修建完成并投入使用。事实上，为了解决人口集聚问题，灵山湾影视文化产业区除了进行功能区打造和项目招商运营，已将更多的精力用于基础设施和配套建设。

据介绍，青岛西海岸新区于近日调整了轨道交通线网，地铁1号线黄岛段、城轨3号线将于年内开建。按照最新的轨道交通规划，灵山湾影视文化产业区恰好位于城轨3号线一期的中心地段，拥有朝阳山CBD、东方影都等多个站点。这意味着在未来，从灵山湾影视文化产业区到新机场只需1小时，到市政府仅需45分钟。

同时，产业区内则规划形成“三横两纵”的主干路网框架，基本涵盖整个产业区的地面交通。

产业区设立之初，灵山湾也借鉴了国内外CBD区域交通建设的经验，采取地下与地上空间统筹开发的模式，发展三维市政综合体。例如产业区的市政综合体地下一共有六层，包括地铁两层、地下管网层、转换层、地下公路交通层、商贸层。其中，地下交通枢纽会与城区主干道相连，并通向城区的商务中心、行政中心、娱乐中心和轮渡码头，以期缓解未来地上可能产生的交通压力。

基于此，归根结底，人的问题实质是产业与配套的问题。几个巨型体量的大项目集群同时建设、与之同步的还有大量基建和配套工程，对于这座年轻的新区而言是个不小的压力。

并且，随着此后项目进入运营阶段以及配套的成熟，灵山湾将进入快速的人口集聚阶段。王志军预测，东方影都项目2017年全线竣工后，将会有5到10万“青漂”来到灵山湾影视文化产业区，同时将为西海岸带来每年2000万的旅游人口。

根据最新的“国家中长期新型城镇化规划”，按照市区常住人口规模进行认定，大城市从之前50至100万上升至100至500万。据介绍，区划调整后的新黄岛区常住人口162万人，从长远规划来看，总人口将超过400万人，仅黄岛区就是一个大城市的人口架构。

也就是说，那时，城市运营的压力将接踵而至，而在运营阶段的每一个细节，也将与未来更多项目落地和区域产业活动发生直接或是千丝万缕的联系。

对于区域政经观察者而言，无疑希望灵山湾能够成功化解未来的这些不确定性。因为，在快速城镇化的中国的今天，虽然从不缺乏新区域开发者的宏大理想，一个从开发到运营成熟的新城样本却是弥足珍贵。