奏响黄河滩区扶贫攻坚最强音

—————我市黄河滩区扶贫攻坚五年行动实施一年来工作综述

2014年前三季度黄河滩区农民人均纯收入增速达20.6%，高于全市农民人均纯收入增速7.6个百分点；

2014年全市在黄河滩区累计完成投资9亿多元，是往年投入的近5倍；

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这不仅仅是数字的简单罗列，它反映了我市黄河滩区扶贫攻坚五年行动实施一年来取得的丰硕成果。行走在黄河滩区的村庄，这一件件扶贫实事、一桩桩惠民好事、一幅幅脱贫美景、一张张幸福笑脸，人们真切感受到了我市扎实推进扶贫开发工作给黄河滩区带来的喜人变化。

一年来，我市黄河滩区扶贫开发工作以“一创双优”活动为动力，以改革创新为前提，以领导重视为保障，以发展产业为抓手，进一步理清思路，构建了上下联动、部门配合、社会参与，政策、产业、资金、技术多管齐下全方位的立体式扶贫格局。通过全市上下的共同努力，滩区农民人均纯收入较快增长，自我发展能力不断提高，滩区呈现崭新面貌。在前不久召开的全市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动座谈会上，市委书记段喜中指出，过去，我们对滩区重视不够，在政策、资金等方面没有给予更多的倾斜和扶持，滩区成为被大家遗忘的角落。黄河滩区扶贫攻坚五年行动实施以来，我们扎实推进扶贫攻坚工作，取得了很好成效。希望濮范台三县、沿黄乡镇、所有的村和各部门要抢抓机遇、借势而为，认真总结、理清思路，创新观念、科学推进，加强组织领导，通力协作，严格督导，营造氛围，扎实推进黄河滩区扶贫攻坚工作。市长赵瑞东强调，要充分认识扶贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立真扶贫、扶真贫的思想意识，不断解放思想、创新思路，脚踏实地、克难攻坚，促进黄河滩区早日“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，为我市建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实的基础。

在市委、市政府的高度重视和大力支持下，黄河滩区新一轮扶贫攻坚的美好蓝图正徐徐展开……

狠抓基础设施建设，滩区群众生产生活条件进一步改善

“过去全村仅靠一条泥巴路进城，一到雨季，道路就变得泥泞难行。现在好了，水泥路通到了家门口，不论是出门买东西，还是走亲访友，都非常方便。”范县陆集乡刘堂村村民张大爷喜滋滋地说。2014年，在市、县有关部门的帮助和支持下，刘堂村累计投资115万元修建了两条出村道路，并对全村胡同进行了硬化。

要从根本上改变贫困村的落后面貌，首先要完善基础设施建设。一年来，我市以黄河滩区群众最急最盼的事为重点，大力提升农村基础设施水平。加大生产性基础设施项目建设力度。2014年计划投入水、路、电资金4.81亿元，总投资比2013年增长4.19亿元。其中，水利工程方面，计划投资1.4亿元，重点建设台前县满庄灌区节水配套改造、范县第五批高标准小型农田水利建设示范县项目、濮范台三县滩区7万人农村安全饮水工程等滩区灌排工程项目10个；农村公路方面，计划新改建滩区农村公路260.5公里，计划总投资1.97亿元，比2013年增加161公里，资金增加1.59亿元。其中，县乡道路建设里程185.4公里，计划投资1.52亿元，重点建设范县S101-陆集段、范县杨集-辛庄段等滩区农村公路项目104个；电力方面，2014年计划投入1.44亿元，比2013年增加1.2亿元，重点建设220千伏台前输变电工程、110千伏台前变送出工程等电力项目55个。计划投资2.24亿元，加大公共设施项目建设力度。加大土地整治力度，2014年计划投资2亿元，重点实施台前县清水河乡等3个乡镇土地整治项目、范县2013年度第一批耕地储备等11个项目。

发展产业增加收入，滩区群众自我发展能力进一步提升

从给别人打工到自己当老板，濮阳县王称堌镇宋集村双孢菇种植户宋大爷感慨地说：“自打扶贫攻坚行动开始后，眼瞅着这生活变得越来越好了。今年，我们村建设高标准温室大棚12座，专门种植双孢菇，要是干得好，一个棚一年净利润就有15万元。要是没有政府给咱帮助和扶持，谁家也置不起这么大的‘产业’啊！”

一项产业的兴起不仅可以让农户走上致富路，也将带动全村经济发展，这就是产业扶贫的意义所在、魅力所在。畜牧业、设施蔬菜、优质林果等特色富民多元产业，宛如一个个引擎，撬动着滩区群众“传统观念”，将他们带向脱贫致富奔小康的高速路上。

一年来，我市通过土地流转和招商引资，大力发展高效种植业、养殖业、特色加工业，依托龙头企业、农业大户建成一批特色加工园区。一是大力发展产业。围绕蔬菜、中草药种植、畜牧、水产养殖等产业，2014年共谋划濮阳县艾芮沓养殖示范园、范县大王庄温棚种植、台前县金水河面业等产业项目70个、总投资12.4亿元，新增特色种植业面积3.88万亩，发展苗木花卉和经济林2.1万亩，建设标准化养殖场30座，开发利用各类水面9452亩，带动滩区1.76万户、6.5万人增加收入。二是搞好土地流转。以“规模经营，增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系建设，扎实推进农村土地规模经营。将土地流转政策、法律、案例等汇编成册，印发市、县帮村单位、沿黄乡（镇），大大促进了土地流转进程。共流转土地8.95万亩，其中濮阳县5.1万亩，范县2.67万亩，台前县1.18万亩，可为滩区群众提供1.6万余个就业岗位。三是抓好招商引资。通过举办招商引资活动，共引进汇源集团、君乐宝集团等8个知名企业落户濮阳，总投资32.8亿元，招商引资实现历史性突破，为产业结构调整打下了坚实基础。其中，汇源集团100万只肉羊养殖项目，投资总规模为22亿元。一期工程已流转土地2.43万亩，翻耕土地和撒草籽2.2万亩，年内投入良种羊8万只；河南上邦农牧有限公司种羊养殖项目总投资1亿元以上，目前部分种羊已开始养殖繁育；台前县雪牛乳业有限公司与君乐宝集团合作奶制品加工项目，拟投资2.2亿元，一期设备投资7000万元，目前项目建设进展顺利。

培训技能提升素质，滩区群众脱贫致富能力进一步增强

“授之以鱼，不如授之以渔。”帮扶滩区困难群众，既要从现实物质上给予帮扶，也要让他们掌握一门技术，从根本上促进脱贫致富。

为提升滩区劳动力素质，更好地实现劳动力转移，更快地脱贫致富，我市针对滩区群众特点，重点在农村实用技术培训和务工培训上下功夫，人社、农业、扶贫等部门通过聘请专家授课、外出考察学习等形式，积极开展林果、蔬菜种植、畜牧养殖培训和外出务工、企业岗前培训。驻村工作队充分发挥作用，在帮扶村开展各种培训，加强与外出务工人员的联系，发挥“传帮带”作用，带动其他村民外出打工，形成了市、县、乡齐抓共管的培训转移就业新局面。目前，已投入培训资金2651万元，举办滩区农民培训班670余期，培训6.7万人次。

扶贫搬迁试点有序推进，谋划解决滩区群众长远生计

我市居住在黄河滩区的群众有40余万人，其中有些村庄由于地处偏僻、交通不便等各种因素，就地扶贫、就地脱贫成本极高、难度极大。如何实现这部分滩区贫困群众脱贫致富成为摆在全市扶贫攻坚过程中跨不过去的一道坎。

我市对滩区村庄、人口数量、劳动力情况、搬迁意愿、搬迁模式、群众承受能力进行了详细摸底调查，对搬迁费用进行了详细测算，撰写了《关于濮阳市黄河滩区搬迁情况的调研报告》，及时上报省发改委，为全省滩区居民迁建工作提供了基础数据。按照全省统一安排，积极开展先期研究，初步编制完成了全市黄河滩区居民迁建总体方案，范县张庄乡、陈庄乡被列为全省滩区搬迁试点。目前，我市黄河滩区居民迁建试点方案已获省政府批复。

“三帮”工作成效显著，全市大扶贫工作格局进一步形成

“俺村的帮扶工作队简直就是俺们的福星，他奏响黄河滩区扶贫攻坚最强音们来了，村里的灯亮了，自来水通了，而且道路也变宽阔了，从此浇地也不发愁了。办的件件都是好事、实事，件件都办在了俺们的心坎上。”采访中，记者发现我市“三帮”工作在取得了突出成绩的同时，更得到了滩区群众的交口称赞。

“三帮”工作是我市实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的一项重要举措，即自2014年至2018年，建立“单位帮村、干部帮户、连帮五年”工作机制。

一年来，覆盖整个濮阳市黄河滩区的“三帮”活动扎实开展。濮阳市326个市、县党政机关、事业单位和重点企业对全市343个纯滩区村进行帮扶。各单位帮扶重实事好事，拉近了干群关系，在温暖了黄河滩区百姓心的同时也赢得了民心。截至目前，“三帮”工作成效显著，共为村里打井133眼，修路27公里，安路灯1486盏，捐书18100册，义诊100余次，举办技术讲座150余期，培训2.3万人次，送慰问金163万元，捐物折款488万元，办了许多实事、好事，深受群众的好评，“三帮”工作成为党和政府为群众办实事、解难事、做好事的桥梁。

一串串数字，一个个实例，一处处变化，无不展示出我市黄河滩区扶贫攻坚五年行动实施一年来的实效，同时也让人看到黄河滩区的希望之光。如今，我市抢抓中原经济区和濮范台扶贫开发综合试验区建设双重机遇，坚持不懈地抓好扶贫开发这项民心工程、德政工程，坚决打好新一轮黄河滩区扶贫攻坚战，努力推动黄河滩区经济社会更好更快发展，确保到2020年与全省、全国同步全面建成小康社会。