关于"贿选"——这一基层选举中出现的法律模糊行为,在金华一些县市已率先得到破题.

今年初,浦江县做出规定,直接以现金(不论数额多少)、有价证券和发放实物拉票的,都属于贿选范畴;东阳市也认定,送一包香烟就是贿选.

浙江省民政厅基层处昨天做出评价:在省内,金华是首次界定"贿选"标准.姑且不论效果如何,它至少是对监督基层的一种有益探索.

为当支部委员拿钱贿选 受党纪处罚!

浦江县岩头镇飞轮村张平(化名)等四名党员现在很懊悔.

去年12月,在参加新一届飞轮村党支部委员竞选时,为拉选票,张平等四名党员私下开出1000元/张的选票价码,买通几名候选人投自己票.

知情人当即向浦江县贿选查处组举报,经查处情况属实后,在今年1月27日,浦江县纪委专门发文宣布,对张平等4名党员给予党纪处罚,其中,2人给予留党查看处理,2人给予党内警告处理.

据浦江县民政局社会事务科王科长介绍,这是今年1月5日,浦江界定"贿选"标准以来,该县查处的第一起贿选案例.

"这起到了敲山震虎的作用,有力遏制了‘贿选’这股歪风."他说,自通报该起贿选案例后,到今年4月村委换届选举顺利结束止,浦江县再也没发生类似贿选情况,而要在以前,这是不可能的.

600元想贿一票 选上村主任也无效

谢某是永康市花街镇杨公村人,今年30来岁,在去年,他以过半数票顺利当选杨公村委会主任,可是,他的村主任位置还没坐稳,就被上级宣布当选无效.

原因是,谢某曾以600元想贿一张选票,虽然那一票未贿选成功,但永康市选举指导组仍按"贿选"严肃查处.

去年12月11日晚8时,杨公村第一轮选举前夜,谢某授权杨某拿600元现金送到选民汪某家,要求汪某选谢某为村主任.

结果,汪某的亲属反对谢某当村主任,就向选举指导组检举.

经有关部门调查核实后,花街镇人民政府为严肃法纪,根据《浙江省村民委员会选举办法》第四十一条规定,宣布谢某村委会主任当选无效.

对于谢某被免"官",杨公村人觉得挺惋惜和不值得,因为多数村民觉得谢某能力强,是村主任的合适人选,完全可以凭实力当选.

贿选界定细 执行还是有难度

据金华市民政局统计,本届村委会换届选举期间,金华全市共查处了26起不正当竞选行为,在群众的来信、来电和来访中,有六成以上反映的还是"贿选"问题.

在金华市民政局副局长吴卫平看来,对贿选界限把握上,虽然浦江等地有了一定细化标准,但由于法律依据不充分,还是存在"认定难、取证难、处理难";而且,一些拉票手法更隐蔽、更"文明"了,如利用"第三方"拉票助选,选前许诺,选后私下兑现等等."很多举报的贿选,往往事出有因,查无实据."他说,要想统一贿选标准,那就更难,各地情况不一样,有时还要从维护(村落)稳定大局出发.

浦江县民政局社会事务科负责人告诉记者,出台贿选界定标准,就是想约束近年出现的不正选风,从执行情况看,如果每一起贿选都去调查取证,民政部门根本没有那么多人力和精力."我们采取露头就打,大局上严肃选风."他说.

浙江省民政厅基层处负责人昨天介绍,今年初,由省人大法制委、内务司法委和民政厅商讨决定,贿选的定义就是,用金钱或物质利益收买选民,使之违反自己真实意愿,或收买选举工作人员,舞弊选举."难就难在,违反自己真实意愿该怎么来衡量?"

■专家观点

贿选不能一刀切

长期研究基层政治的浙江省委党校董明副教授认为,界定所谓的贿选标准,只能说主观动机是好的,但就实际操作形式而言,现在还很难评判它.

她说,对于贿选,目前整个学术理论界都在探讨,大多数人同意采取适当限制措施,但具体怎么规范,还没有定论.

其实,贿选是推行村民自治出现的一个新事物,很难用是好是坏一刀切去评说它.因为,其中不乏一些乡村精英出于关心乡村发展目的参选的,有些贿选也是采取亲近选民的一种必要手段,现实生活中,毕竟还有潜规则和各地不同的风土人情世故.

她进一步解释,中国乡村包括选举、决策和监督,不能说堵住了贿选第一关,就让村民享受了,因为村民事后监督往往更重要.

要用法律严惩贿选

世界与中国研究所所长李凡,近年来一直关注中国基层选举,他对金华界定贿选标准的做法表示赞成.他说,从传统文化讲,中国社会本身是个人情社会,农民天经地义会认为,选举你就得给好处,贿选只会助长这种不正之风.

李凡指出,贿选现在在中国农村,已非常严重,核心原因在于,许多贿选人认为,贿选即使查出了,无非就是重选,所以解决贿选最有效办法就是用法律来严惩贿选者.