金华市近年来高度重视大气污染防治工作,通过严格环境准入、淘汰落后产能、实施清洁能源替代、建设污染源在线监测监控设施等措施,稳步改善大气环境质量.

金华市曾连续多年被评为"中国十佳宜居城市",2012年,更是跃居"中国十佳宜居城市"排名榜第二位.2012年,全市8个县级以上城市环境空气质量均达到国家二级标准,市区环境空气优良天数占93.7%,与上年相比,有3个县(市)空气质量由三级上升为二级.

但是,受多种因素影响,全市大气环境污染防治形势依然严峻.为此,今年以来,金华市提出了"护卫都市蓝天、打造美丽金华"的战略目标,并出台《金华市大气复合污染防治实施方案》等一系列政策措施,开展蓝天"七大行动",全力护卫"都市蓝天",打造"美丽金华".

建立区域重污染天气应急预案

完善组织保障.成立由市政府主要领导任组长、分管副市长为副组长、18个相关部门和县(市、区)政府主要领导为成员的大气复合污染防治领导小组,协同推进大气污染防治工作.

完善制度保障.对大气污染整治工作建立督察与考评制度,对防治工作进度完成情况及城市环境空气质量进行考核,考核结果与生态县(市、区)、环保模范城市创建以及主要污染物减排考核、城市环境综合整治定量考核挂钩,并作为领导班子和领导干部年度考核、绩效评价的依据之一.

实行约谈督办制度.今年4月,金华市对污染减排进展缓慢的4个县(市)政府分管领导进行了约谈.同时,建立区域重污染天气应急预案,在空气重度污染时,对重点企业实行停限产、工地停止作业、适度停开公务用车等应急措施.

完善政策保障.相继出台大气复合污染防治实施方案、机动车排气污染防治管理办法、燃煤锅炉综合治理方案、餐饮油烟污染治理方案、控制重点行业挥发性有机物(VOCs)排放实施方案、扬尘污染防治管理办法等"1+5"大气复合污染防治系列政策措施,推进"清洁空气"行动.

金华市出台脱硫脱硝奖励补助政策.市财政安排2000多万元资金,对市本级水泥熟料脱硝和火电(热电)企业脱硫脱硝工程,按工程总价的30%给予一次性财政补助,补助分年度实行,2012年和2013年分别由政府最高补助480万元,2014年最高补助1160万元.

出台油气回收奖励政策,市财政拿出专项资金用于油气回收奖励.2012年,市本级共45家加油站和21辆油罐车完成了油气回收综合治理,共发放油气回收综合治理项目奖励资金121.3万元.

完善技术保障.建设完善大气复合污染立体监测网络,重点推进大气复合污染立体监测"超级站"建设.2013年10底前,完成7个县级城市大气监测自动站建设,增加挥发性有机物、PM2.5、PM1、大气能见度等与大气灰霾有关的监测项目.

启动城区大气重污染企业搬迁工作

开展绿色准入行动.严格项目准入,严格限制高污染项目,禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉;实行总量控制,对未完成大气主要污染物减排任务的地区,暂停审批相关项目;全面启动城区大气重污染企业搬迁工作,省级以上工业园区实行集中供热.今年一季度,全市共审批各类项目274个,因选址不合理等原因被否决项目25个.

开展绿色能源行动.开展禁燃区建设,全面拆除集中供热、供气范围燃煤锅炉,市区二环以内开展禁燃区创建,拆除所有除热电厂以外的燃煤锅炉,基本淘汰居民传统的燃煤炉灶;重点集镇及园区开展烟尘控制区建设,今年重点实施燃煤锅炉淘汰替代项目,淘汰全市15家企业23台燃煤锅炉,对3家企业4台燃煤锅炉实行煤改气.同时,推进太阳能、沼气、风能等清洁能源的开发利用.

开展绿色生产行动.加快热(火)电厂、水泥等行业脱硫和脱硝工程建设,今年要完成水泥行业6家10个水泥行业脱硝、除尘改造项目,完成火电行业8家企业8个除尘改造项目;加强秸秆综合利用,农村秸秆综合利用率达到80%以上.

对重点行业进行整治.通过建立"一厂一策"工作机制,采取"关停一批、搬迁入园一批、整治提升一批"措施,推进电镀、化工、印染、造纸、制革等行业整治提升;加强医药、印刷、家具(玩具)制造、制鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等重点行业挥发性有机物(VOCs)污染治理,今年重点要完成8家医药化工企业、3家有机化工企业、5家合成材料企业、两家包装印刷企业和1家装备制造企业的工业VOCs治理.

开展绿色交通行动.强化机动车管理,严格车辆准入,实行机动车环保标志管理,开展机动车尾气整治,实施"黄标车"区域限行,计划于今年10月开始实行"黄标车"区域限行;推广节能环保汽车.率先在公交、出租车和特种行业、政府机关推广使用新能源汽车,鼓励个人购买使用新能源汽车;鼓励绿色出行.建设金华市区公共自行车网络,加快推进浙中城市群轨道交通建设.

开展绿色施工行动.加强建筑工地,道路两侧及工业企业扬尘措施执法监管,强化矿石开采、存储、装卸、运输等过程中的扬尘防治,规划建设集中煤炭堆场和市场;推行路面保洁制度.提高城市道路清扫和洒水频率,市区建立运送易扬尘物质车辆登记制度,实行密闭化运输.建立健全扬尘管理机制,出台施工扬尘管理办法;深化"绿色工地"创建.今年,全市要完成120万平方米施工工地和53万平方米道路扬尘整治.

开展绿色屏障行动.开展"森林金华"创建,大力推进森林城镇、森林村庄建设,推进森林扩面提质,全面提升城区绿化水平;实施生态修复.加快推进废弃矿山生态环境治理与修复,推进重污染溪流湖泊的生态修复;加强生态创建.着力提高全民生态文明意识,大力推进生态示范创建活动,广泛开展绿色系列创建.

开展绿色消费行动.开展餐饮业、干洗业有机废气专项整治.城市市区餐饮、干洗业全部安装符合环保要求的油烟净化、处理装置,并建立运行维护制度;完成全市217个加油站、两个储油库、31辆油罐车的油气回收治理工程,加油站、储油库、油罐车的油气排放达到国家标准;全市车用汽、柴油统一执行国Ⅳ标准;大力倡导绿色生活方式.倡导环境友好型消费方式,禁止城市露天烧烤和露天焚烧垃圾,市区二环以内禁放烟花爆竹.

确定大气污染防治十大重点工作

为稳步推进大气污染防治工作,今年以来,金华市政府制订出台了《金华市大气污染防治2013年实施计划》,确定了2013年大气污染防治十大重点工作.

十大重点工作囊括高污染燃料禁燃区建设、机动车排气污染防治、重点行业减排工程、工业挥发性有机物治理、烟粉尘污染控制、餐饮油烟和干洗业整治、油气回收综合治理、扬尘污染防治、绿色公共交通建设、大气环境监测网络建设等10个方面的大气污染防治重点内容.

这10项内容共涉及火电行业除尘改造项目、水泥行业脱硝和除尘改造项目、"高污染燃料禁燃区"建设项目、燃煤锅炉淘汰替代项目、工业VOCs治理项目、黄标车淘汰项目、扬尘综合整治项目、区域空气质量监测网络建设项目等十大重点工程项目建设.

根据十大重点工作目标,今年底前要淘汰现有1/3以上的锅炉;淘汰黄标车8000辆以上;热电企业、火电企业综合脱硫率分别达到80%、90%以上;完成国家《重点区域大气污染防治"十二五"规划》中50%以上VOCs治理项目,完成全市印染定型机废气治理;完成餐饮油烟、干洗业整治率60%以上;全面完成加油站、油罐车、储油库的油气回收综合治理工作;创建绿色工地10家以上.

市区要完成120辆以上清洁能源公交车的替代工作,年内要投入3000辆公共自行车;完成7个县级城市空气质量自动监测站建设,基本建成市"空气超级站".力争年内实现金华市区环境空气PM2.5日均浓度达标率75%以上,空气中细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度下降10%以上,灰霾天气出现频率明显下降,群众对大气环境质量满意率进一步提高.