近期，济南市市中区在原有基础上新增投入1.57亿元，新出台了城乡困难人群大病保险救助、80周岁以上无固定收入老年人高龄津贴、农村义务教育“三免一送”、及促进就业创业项目等16个惠民政策项目。

据了解，16项惠民政策中，有14项是针对残障人士、高龄人群、困难群众、农民等社会弱势或重点群体给予相应政策支持。市中区区长王勤光表示，今后，随着全区经济社会的发展，市中区还将多出台一些惠民政策、多兴办一批利民实事项目、多打造一批为民服务品牌，不断提升全区民生服务的质量和水平。

市中区新增16条惠民政策主要内容为：

1.重度残疾人政府补贴项目

(1)重度残疾人参加居民基本养老保险政府代缴费补贴

范围：全区城乡重度残疾人。

标准：每人每年缴费由市级标准100元提高到300元。

需投入资金：全区符合条件的重残人数为507人，全年需投入资金15.2万元，其中，区级新增投入10.1万元。

(2)重度残疾人的重残补贴

范围：全区城乡重度残疾人。

标准：每人每月补贴由市级标准100元提高到150元。

需投入资金：经统计，全区符合条件享受重残补贴的残疾人为1136人，全年需投入资金204.5万元，其中，区级新增投入68.2万元。

(3)重度残疾人护理补贴

范围：全区城乡重度残疾人。

标准：市级规定标准每人每月补贴60元。

需投入资金：符合条件享受护理补贴的残疾人为820人，全年需投入资金59万元，其中，区级新增投入41.3万元。

(4)残疾人庇护所项目

为加快残疾人服务体系建设，建设约3700平方米的区级残疾人庇护所1处，为残疾人提供集托养、康复、培训、娱乐于一体的服务，区级新增投入资金约2250万元。

(5)贫困精神残疾人治疗补贴项目

范围：全区城乡贫困精神残疾人。

标准：药物治疗由市级规定标准每人每年补贴600元提高到900元;住院治疗人员给予每人一次性4000元的住院治疗补贴。

需投入资金：经统计，符合药物治疗的为419人，住院人员按照持证精神残疾人1%的住院比例约16人，全年需投入资金约44.1万元，其中，区级新增投入约28.4万元。

以上重度残疾人政府补贴项目共需投入资金约2572.8万元，其中，区级新增投入约2484.5万元。

2. 80周岁以上无固定收入老年人高龄津贴项目

范围：城乡无固定收入的80-89周岁老年人以及市级规定90周岁以上老年人。

标准：80-89周岁无固定收入老年人每人每月100元，90周岁以上执行上级政策，其中，90-99周岁每人每月100元、100周岁以上每人每月400元。

需投入资金：经(区老龄办)统计，90周岁以上1014人，80-89周岁无固定收入的老人估算有4000多人，全年需投入资金650万元，其中，区级新增投入500万元。

3.城乡居民大病保险救助项目

范围：城乡低保、特困供养人员(指农村五保和城市三无人员)和经区政府批准的生活特别困难的其他人员。

标准：经现行居民基本医疗保险、居民大病保险和城乡医疗救助相关医疗费用报销后，个人负担合规医疗费用1万元以上10万元以下的区级给予40%救助，10万元以上的区级给予50%救助(从区医院就医的给予上调15%比例救助，即1万元以上10万元以下的给予55%救助，10万元以上的给予65%救助)，年度每人最高给予20万元医疗补偿。城乡低保、特困供养人员每人每年给予200元门诊医疗卡。

需投入资金：经(民政部门)统计，我区城乡低保6940人、城乡特困供养172人，经测算，区政府新增投入资金600万元。

4.加快发展养老服务业项目

区政府每年新增投入资金200万元(连续三年)，专项用于建立扶持民办和公建养老机构、社区老年人日间照料中心、农村幸福院的建设补贴和运营补贴制度，实施辖区困难老人政府购买养老服务补贴政策，完善提升区级养老服务信息平台建设。

5.推进义务教育“三免一送工程”及教师查体补助项目

(1)义务教育“三免一送工程”

范围：农村(含城郊)学校、城乡低保及特困家庭学生。

标准：免校服费，小学校服80元/套、中学校服100元/套; 免书本费，课本费小学一至二年级65元、三至六年级分别为95元、110元、100元、80元;中学三个年级分别为205元、180元、135元。作业本费小学一至二年级为15元、三至六年级20元;中学三个年级为65元; 免素质教育基地实践活动，六年级180元/生、初一学生190元/生;赠送学生安全保险，每年80元/生。

需投入资金：免校服费，约5600名学生，每名学生发放春秋和夏季各一套，需投入资金100万元;免书本费，约16200名学生，每学年投入约260万元;免素质教育基地实践活动项目资金，1700名六年级学生、1400名初一学生测算，需投入资金80万元;赠送学生安全保险项目资金，约16200名学生，需投入资金130万元。

以上“三免一送工程”项目，区政府新增投入资金合计570万元。

(2)教师查体补助项目

范围：市中区教师职工(含离退休)

标准：人均400元标准。

需投入资金：全区教师约7100人(包括2600余名离退休人员)，经测算，需新增区级投入资金284万元。

以上义务教育“三免一送工程”及教师查体补助项目，区政府新增投入资金约854万元。

6.村(居)建设及群众工作专项经费项目

范围：全区106个社区(80个城市社区、26个村改社区)、77个村(15个贫困村)。

标准：城市社区、贫困村保障标准维持不变，按每年20万元、10万元的标准，村改社区保障标准由原5万元提升为每年10万元。剩余62个村，按照人口数量，区分大村(21个)、中村(23个)、小村(18个)，分别按照每年10万元、8万元、6万元标准拨付。

需投入资金：全年需投入资金2520万元，其中，区级新增投入650万元，待村两委换届选举后择机实施。

7.村“两委”成员薪酬补贴项目

范围：6个城郊街道的农村以及在民政部门保障范围之外的村改居共92个，其中，大村29个、中村30个、小村33个。村“两委”成员共636人，其中书记、主任120人(64名书记、主任“一人兼”)，“两委”委员516人。

标准：基本报酬方面：书记、主任按照每人每月800元的标准拨付，每年需要115.2万元;“两委”委员按照每人每月500元的标准拨付, 每年需要309.6万元，共计424.8万元。

绩效报酬方面：书记、主任按照每人每季发放1500元(全年6000元)的标准测算，每年需要72万元;“两委”委员按照每人每季发放750元(全年3000元)的标准测算, 每年需要154.8万元，共计226.8万元。

需投入资金：基本报酬和绩效报酬全年共需投入经费651.6万元，按现行政策市财政补助62万元，新增投入区级资金543.6万元。

此项政策待村两委换届选举完成后择机实施。

8.提高农村最低生活保障标准逐步实现城乡统筹一体化项目

范围：农村最低生活保障人员。

标准：农村低保，由市级标准每人每年3000元提高到每人每年4000元。

需投入资金：经(民政部门)统计，截止今年9月份，农村低保2449人，全年需投入资金979.6万元，其中，调整标准后区级新增投入资金382.7万元。

9.惠民殡葬补助项目

范围：村集体经济组织成员(指原村民)。

标准：参照市级“五免一送”项目，即免火化费、告别费、遗体接运费、消毒费、一年骨灰寄存费、送骨灰盒，折合费用每人1000元。

需投入资金：辖区总人口57.1万人，其中，村民人口14.29万人(民政局提供)，按年均死亡率6‰计算，全年需区级投入资金85.7万元。

10.城乡环卫一体化项目

建立村居村间道路保洁、垃圾收集转运、公厕管护的设施设备投入、运营经费统筹和常态化监督机制，以全面构建区、街、村三级联动的城乡环卫一体化管理体系，促进农村人居环境不断改善。

此项目区政府新增投入资金约3000万元。

11.基层医疗卫生服务体系项目

通过构建“区医院乡镇卫生院中心卫生室卫生室(社区卫生服务中心)”四级网络，实现行政村医疗卫生服务全覆盖，辖区居民健康档案、电子病历、公共卫生和远程会诊的全民医疗管理，使辖区患者享受到检查结果互认、双向转诊的便捷诊疗服务，促进信息化医疗卫生资源整合。

此项目区政府新增投入资金约1000万元。

12.文化体育便民服务体系项目

加强社区(村)文体活动中心(站)平台建设，进一步提升社区图书阅览室、电子阅览室和农家书屋服务功能，鼓励扶持农村公益电影放映和体育健身广场建设等文化体育惠民项目。经区政府批准设置，且严格按照便民市场标准规范提升的便民市场，采取“以奖代补”的形式，给予一定的资金补助。

以上文化体育便民服务项目，区政府新增投入资金约1000万元。

13.市政道路建设及园林绿化项目

根据市、区两级政府确定的年度重点工程和建管工作方案，重点投向市政道路、农村路网和城区绿化美化等工程建设。此项目区政府新增投入资金约3000万元。

14.乡村扶贫解困项目

专项用于贫困村的水电、路网、教育、医疗、文化等公共设施和人居环境整治，对贫困户的救助、养老、安居、就业的扶持补助，帮助贫困村、贫困户解困致富。此项目区政府新增投入资金约3000万元。

15.失独家庭和独生子女伤残家庭补助项目

(1)失独家庭救助项目

范围：独生子女死亡家庭

标准：独生子女死亡家庭夫妻特别扶助金由市级标准每人每月400元提高到每人每月600元。

需投入资金：经(计生部门)统计符合条件的失独家庭人数为457人，全年需投入资金约329万元，其中，区级新增投入约109.7万元。

(2)独生子女伤残家庭补助项目

范围：独生子女伤残家庭

标准：独生子女伤残家庭(三级以上伤残)夫妻特别扶助金由市级标准城镇每人每月270元，农村每人每月150元，实现城乡统筹，统一调整为每人每月270元。

需投入资金：经(计生部门)统计，符合条件的伤残家庭人数为25人，全年需投入资金约106.9万元，其中，区级新增投入约3.6万元。

以上失独家庭和独生子女伤残家庭补助项目需投入资金约435.9万元，其中，区级新增投入约113.3万元。

16.促进就业创业工作项目

(1)大学生临时性就业岗位

范围：具有市中区户籍的应届高校毕业生。采取政府购买服务的方式，从今年起，连续三年，每年安排100个岗位。

标准：每人每月2500元(含五险)。

需投入资金：需增加投入约900万元。

(2)大学生就业见习补贴

范围：具有市中区户籍的派遣期内(4年，师范类2年)未就业的高校毕业生。

标准：按同期济南市最低工资标准享受就业见习补贴。每人享受一次，最长期限1年(市里为半年)，费用由区财政和见习基地各按50%比例承担。

需投入资金：每年需投入资金约30万元。

(3)就业困难人员公益性岗位

范围：具有我区城镇户口(或我区失地农民)、在法定劳动年龄内、有就业能力和就业愿望，已进行失业登记并经就业部门认定的“4050”人员。

标准：社会保险补贴和岗位补贴，在市级标准每人每月1937元的基础上，区级再给予每人每月500元的岗位奖励补贴。

需投入资金：每年需投入资金约90万元。

(4)高质量稳定就业培训补贴

范围：经市人社部门认定的培训机构，对“具有市中区户籍、劳动年龄内、有就业需求的城镇登记失业人员、失地农民、高校毕业生、退役军人、残疾人员及在市中区申领居住证3年以上的外来务工人员”进行培训后，以上人员在半年内被用人单位录用，并签订1年以上劳动合同，缴纳五险半年以上，区政府给予培训机构高质量稳定就业培训补贴。

标准：每人一次性补贴800元。

需投入资金：每年需投入资金约100万元。

(5)建立创业学院及创业孵化基地

范围：对我区具有创业意愿的人员及应届高校毕业生，进行有针对性的创业培训和项目孵化。

需投入资金：需投入资金约300万元。

以上促进就业创业工作项目，需投入资金约1420万元。其中，区级新增投入820万元。

上述惠民政策合计总投入约21969.6万元，其中，新增区级投入约18147.3万元。