一年来，漳州市按照省委省政府的统一部署，迅速行动，强力推进，“两违”治理取得明显成效，全市调查摸底违建面积938万平方米，已组织拆除606万平方米，完成年度拆违目标任务173%。通过“两违”整治，拆出了发展空间、拆出了投资环境、拆出了美丽城乡，有力助推宜居漳州建设，得到社会的普遍认同。我们的主要做法是：

一、强化责任，合力治违

市委市政府精心组织，周密部署，全市上下齐心协力，强化责任意识，部门联动配合，合力推进“两违”治理。一是立足抓早，快动作。春节后上班第一天就召开全市四级千人大会，直接开到村（居）、“六大员”，一贯到底，市委陈家东书记作动员部署，打响了“两违”综合治理战役。各级政府成立由主要领导为组长的专项整治领导小组。二是明确责任，抓落实。按照权责一致、属地为主的原则，明确各级政府主要领导为第一责任人，同时将执法力量向一线倾斜，执法职责、权限向县级下放，构建市、县、乡、村四级工作网络和责任体系，形成“属地管理、条块结合、分级负责、上下联动”的“两违”整治格局。三是加强督查，重通报。采取日常督查考核和年终考核结合、定期督查考核和不定期督查考核相结合的方式，有力推进治违工作，特别是在“百日攻坚”行动和“大干100天”期间，坚持进度半月一通报。组建由7个处级领导为组长的督查组开展定期督查，由市政府办、两办督查室、效能办和“两违”治理办联合开展不定期督查，及时通报，要求整改，严肃问责，让干部坐不住、动起来、沉下去。今年以来，全市共开展督查15次，落实整改意见53条。

二、动真碰硬，强力治违

坚持“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”，杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”。一是晒出“对账单”。治理工作一启动，立即组织干部开展调查、丈量、登记，摸清“两违”分布点，逐一建立“两违”明细台账，重点曝光“四重点”“六先拆”，对典型案例通过新闻媒体及时公开通报，接受社会监督。对摸排出来的“两违”清单，实行分片挂钩负责，明确责任领导、责任人和监察员。二是敢啃“硬骨头”。围绕“四重点”、“六先拆”，从群众反映最强烈的地方入手，从最棘手的地方动手，先拆大户、能人、党员干部的抢建违建，拆出影响，拆出威力。同时，要求党员干部做到“三带头三不准”，即带头自拆，不准拖后腿；带头支持，不准唱反调；带头做工作，不准打招呼。三是树立“示范点”。确定龙海、漳浦为市级“两违”治理示范点，各县（市、区）、开发区也分别确定2个以上示范点，为全市树榜样、立标杆。龙海市思路清晰，从行业入手，进一步拓展“两违”整治工作内涵，把沿江沿海非法采砂、堆砂、洗砂行为纳入“两违”整治对象，清除整治非法洗砂堆砂场183场，面积约48.75万平方米。漳浦县以“工作开展十个有、宣传报道十个一、调查摸底十个细、拆违整治十个打”的工作举措，全面打响“两违”综合整治攻坚战，还在全省率先出台了拆后土地利用办法，及时有效优化拆后土地的利用，起到很好的典型引领作用。其他地区也亮点频出，龙文区借助项目建设，大力推进“两违”整治，助推经济发展；平和县制定分级拆违制度，确立“拆违日”，轮番出击，持之以恒；南靖县攻坚有力，“用硬的作风啃硬的骨头”，集中开展“拆党员干部、拆大户”专项行动；长泰县结合宜居环境建设，全力拆除“两违”，打造全域景区。四是狠拔“钉子户”。各地点面结合，以点带面，下力气拔掉一批“钉子户”，打掉“两违”嚣张气焰，起到很好的警示教育作用。如龙海市张祯锦书记7次、曾建成市长6次到现场指挥；芗城区方木荣区长先后两次组织人员强制拆违，拆违面积近万平方米；南靖县郭德志县长带队指挥山城镇红山寨别墅群拆违行动，一鼓作气拆掉13栋别墅，面积3264平方米；诏安县长何德发刚一到任，就到现场指导拆违。在各级党政主官的指挥下，一批“两违”硬茬被拔掉。截止12月31日，全市完成拆除“六先拆”面积254.16万平方米，占总数46.23%，拆除实体建筑物达322.56万平方米，占总数58.63%。五是强化“连片拆”。为巩固控违拆违成果，加大拆违强度，敢动真碰硬，通过连片集中拆违，形成强大声势。龙海市隆教乡连片拆除白塘村新华都项目范围及周边的22万平方米的违章建筑；芗城区6月12日组织对石亭镇安山村开展连片拆违，一天拆掉2.93万平方米；诏安县南诏镇结合江滨新区建设,7月15日对梅峰村养殖场和普俺自然村两处连片拆除，建筑面积约2万平方米；南靖县组织对东大路沿线13公里道路及福诏高速公路连接线开展大规模集中整治攻坚行动，共拆除“两违”2.48万平方米；长泰县推行“一镇拆除、八镇支援，一处拆除、多方配合”的强拆机制，对县城玉林小区25处违章建筑实施强拆，形成了“拆违齐参与，创城同推进”的气势。同时各地以强拆促自拆，全面推动拆违工作，据不完全统计，“两违”综合治理开展以来，全市群众自拆“两违”1634宗，面积达35.2万平方米，形成和谐拆违的良好局面。

三、舆论先行，思想治违

先造势后干事，“摄像机比推土机更管用”，全市紧锣密鼓拉开宣传攻势。一是范围广。今年1月中旬，就在闽南日报、漳州新闻网开辟《治理“两违”行为，规范城乡建设》专栏，3月份就在闽南日报公布第一批“六先拆”对象，每月组织一次大型媒体报道活动，《八闽快讯》7次出专刊，介绍漳州“两违”综合治理先进经验。各地乡镇（场、区）开通村村通，广播“两违”法规政策，出动宣传车，走街串巷，进村入户宣传“两违”整治，做到宣传零死角，法规政策无盲区。二是形式活。采取群众喜闻乐见的宣传方式，突出闽南乡土特色，漳浦编排芗剧《菜瓜打狗双头了》，赴各地巡回演出；长泰编排文艺晚会进校园演出，从娃娃抓起；平和编写“两违”三字经进行传唱，朗朗上口，广为传唱；南靖播放闽南语宣传磁带，广泛播放；各地出新招、出奇招，真正寓教于乐，入心入脑。三是目标准。开通手机短信平台，重点针对“有钱、有权、有地”三种人群发送短信，宣传相关政策，通报典型案件，告知进一步治理行动，让他们不敢“两违”；针对“两违”高发区域，挨家挨户宣传法规政策，讲解典型案件，摆明利害关系，做通思想工作，取得支持配合；建立微信平台，扩大宣传面，与时俱进宣传治违。

四、建章立制，长效治违

治理是手段，预防是根本，关键控源头，制度来保障。一是加强执法巡查。今年全市共增加执法力量3092人，全员上路、进村、入户，开展常态化、网格化排查。重点针对雨天、夜间、节假期间，配足巡查人手、守住村头路口、跟着建材车走，把住特殊时点、运输环节，做到不留死角、不给机会。去年，龙文区混凝土车参与违章抢建现象很严重，今年严把建材运输环节，先后查扣参与违建材料运输车辆近百部，违建现象立马降温。云霄县部分乡镇聘请村级巡查员，将巡查触角深到村庄各个角落，做到巡查无盲点，及时发现“两违”势头，制止于萌芽状态。二是加强网络监控。把“两违”管控纳入“数字城管”建设，将市区视频探头接入城市综合管理平台，并向各县城关铺开，形成广覆盖的“两违”视频监控网络。通过实时监控、影像对比、联网处置，真正做到及时预警、露头就打。三是加强制度约束。市级层面出台8个规范性文件：加强工作联动和信息共享，形成治违合力；明确公职人员及国有企事业工作人员参与、包庇“两违”责任追究办法；制定督查考核实施方案，明确奖惩措施；与市实践办联合发文，把党员干部、公营单位“零违建”报告及整治清理工作纳入群众路线教育活动内容；建立月通报、季例会、半年小结和年度考核工作机制，推广经验、促进沟通；印发《案件投诉举报管理办法》，规范投诉举报案件处置流程；制定分类处置指导意见，分阶段处理历史遗留问题；规范土地征迁，从根源上治违。通过建章立制，我市“两违”治理步入制度治违、规范治违、常态治违的新阶段。各县（市、区）也根据当地实际制定了一些制度，如漳浦县在全省率先出台《关于做好拆后土地利用的指导意见》，明确拆后土地利用方式、利用要求等；龙文区建立了危困房改建联席会议制度、南靖县出台了《南靖县县城规划区内住房建设管理办法（暂行）》，解决群众住房管理要求，真正实现标本兼治、疏堵结合。

2014年，漳州市“两违”综合治理取得一点成效，得到上级和群众的认可。但是，我们清醒认识到，漳州市“两违”治理工作还存在地区间工作开展不平衡、调查摸底不够彻底、部分基层干部畏难情绪大以及拆后土地利用不到位等问题，2015年，我市将持续推进，进一步加大治理力度，攻坚克难，全面摸清“两违”底数，完善“一违一档”，加大拆违力度，严控新增“两违”；坚持规划引领，节约集约用地，优化利用拆后土地；加大党员干部考核力度，严肃追究党员干部不作为、乱作为行为，全面平衡推进“两违”综合治理工作，为建设宜居漳州腾出广阔的空间，营造良好的生态环境。