东莞“两会”即将开幕，经济发展将是会议的热点。1月21日上午，两名政协委员做客阳光网举办的《阳光会客厅》，讨论民营经济在东莞发展的现状和面临的问题。委员们认为，目前制约民营经济发展的瓶颈是人力资源、品牌打造等问题，东莞的企业家需要“二次创业”，政府也应该对民企扶优扶强。

在市政协委员、农工党东莞市委会秘书长杨小红看来，制约东莞民营企业发展的最大瓶颈是人力资源不足，“受劳动力人口下降、新《劳动法》出台对企业的约束增多、内地经济的发展等因素的影响，企业人工成本刚性上涨、劳动纠纷诉讼成本急剧上升，招工困难。”

除了大环境的影响，东莞企业的“内涵”稍显不足。杨小红直言，“大部分民营企业以贴牌为主，没有自主品牌，有自主品牌的也以二三线的品牌较多，一线品牌较少。由于制造业多以贴牌加工为主，自主品牌和自主知识产权相对比较缺乏，处于全球价值链体系的低端，虽有庞大的生产规模，但赚取的加工费普遍低于10%，企业平均利润偏低。”

谈及品牌建设，在农工党东莞市委会今年将要提交的《激发民营经济活力 加快我市经济转型升级》提案中，他们将东莞的服装企业与福建的进行类比，结果是——东莞服装企业很多，但多是小规模经营，而福建却出了很多的上市企业。

“这种结果不是企业实力的差距造成的，而是思路和眼界的不同造成的。”东莞理工学院经贸学院副教授黄琼说，福建人有“爱拼才会赢”的性格，在企业做大做强上有天然的冲动。而东莞的企业长期以外向型加工业为发展模式，做外单比较简单，也容易获得利润，这就形成了一定的路径依赖。另外，东莞人在一定程度上存在“小富即安”的思想，开拓精神比较差。福建在国内外市场疲软的情况下提出“二次创业”的口号，这很值得东莞的决策者和企业家学习。

农工党东莞理工学院支部主任刘斌表示，“虽然我们政府设立了一些奖项，但是我觉得力度还不够。我有个想法，政府奖项的设立不一定要花纳税人很多钱。比如，贵阳的老干妈，3年产值68亿，上缴利税12亿，带动当地800万人的就业，政府奖励车牌AA6666、AA8888。”

对于刘斌的这一想法，黄琼很认可，“其实大企业不一定需要钱，需要的是名，我们要有针对性。”

目前，东莞正在大力推行“机器换人”，希望通过此举来缓解企业招工难题。黄琼认为，东莞要做的是两手抓，一方面通过“机器换人”推动企业产业升级，把东莞打造为高端制造业中心；另一方面希望企业只把制造部分转移出去，把研发和营销部分留下来，这样东莞整个产业层级都会提升。