在13日开幕的市七届人大三次会议上,受市人民政府委托,市财政局向大会书面报告《关于全市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》.我市2013年财政收成如何?支出情况如何?2014年财政又将着重支持哪些方面发展?《报告》用18页的篇幅进行了全面阐述.

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2013年汇总后的财政预算执行结果是:全市实现公共财政预算收入达366.8亿元,增长17.3%,完成预算(变更后预算,下同)的102%,比上年增收53.98亿元.2013年全市实现公共财政支出557.44亿元,完成预算的90.9%,比上年增支83.96亿元,增长17.7%.

2013年市本级实现公共财政收入58.49亿元,完成预算的106%;比上年增收6.8亿元,增长13.2%.市本级实现公共财政支出91.14亿元,完成预算的90.8%,比上年提高25.8个百分点,比上年增支28.3亿元,增长45.1%.支出增长的较快原因是:由于出台了结余不结转等管理新规定,以前年度的结余资金在2013年安排支出.

去年市本级财政收支平衡.主要支出项目完成情况是:一般公共服务支出11.37亿元,增长27.7%;公共安全支出6.6亿元,增长6.4%;教育支出11.56亿元,增长15.7%;科学技术支出1.86亿元,增长43.6%;文化体育与传媒支出2.11亿元,增长95.7%;社会保障和就业支出4.92亿元,增长48.6%;医疗卫生支出4.4亿元,增长31.4%;节能环保支出1.5亿元,增长2%;城乡社区事务支出13.1亿元,增长30.7%;农林水事务支出6.98亿元,增长20.1%;交通运输支出3.7亿元,增长34.1%;资源勘探电力信息等事务支出10.53亿元,增长1.26倍.

今年《报告》中还公布的支出项目为:商业服务业等事务支出1.19亿元,增长18.3%;金融监管等事务支出4538万元,增长1.14倍;国土海洋气象等支出1628万元,增长13.8%;住房保障支出2.31亿元,增长63.7%;粮油物资储备支出1941万元,增长44.4%.

2013年,全市实现政府性基金收入295.4亿元,比上年增收17.2亿元;全市实现政府性基金支出299.2亿元,比上年增支21.93亿元.2013年,市本级实现政府性基金收入96.2亿元,比上年增收10.7亿元;市本级实现政府性基金支出89.03亿元,比上年增支3.88亿元.

亮点回眸

逾75%新增财力投民生

2013年市财政着力优化支出结构,全市压减"三公"经费1.9亿元.提高了最低生活保障等20多项财政供给标准,市政府为民办20件实事所需8.1亿元财政资金全部落实到位.全市财政筹措落实农桥建设等资金3.7亿元,按时发放粮食和良种政策补贴11.5亿元.全市民生支出达386.1亿元,占公共财政支出的69.3%,市财政新增财力的75%以上用于民生.

税收占比全省第三

2013年,全市实现公共财政收入达366.8亿元,增长17.3%,增幅居全省第二;全年税收占比达82.5%,居全省第三,创省公布此项指标以来的年度最好水平;全市财政支出进度达90.9%,创10年来最好水平.用好上级财政扶持政策,2013年,全市获得国家和省补助资金突破200亿元,新增30亿元,创历史最好水平.

594家企业纳税超千万

2013年全市纳税超千万元企业达594家,新增104家.全市10家政策性担保公司贷款担保额达130亿元,增长21%;建立中小企业应急救助基金池,帮助企业续贷还贷"过桥"80多亿元,增长41%;推行财政存款与银行贷款挂钩、按季考核,激励增加信贷投放,去年我市新增贷款增幅居全省第二.

推进国库集中支付全覆盖

加大国库集中支付推行力度,将17个部门单位新纳入国库集中支付,归集单位账户资金12.9亿元;全面清理预算单位银行账户,撤销合并账户101个,努力盘活用好财政资金,我市这一做法得到国务院领导批示.

新年展望

取消公务车购置费 接待费压降10% 集中财力改善民生

《报告》同时指出,2014年将突出"开源节流、改革创新",全力提升发展质量、提高财政绩效,不断增强体制活力、增进民生幸福.

继续落实厉行节约规定,严控"三公"经费等一般性开支,对公务接待费统一压降10%,取消安排公务用车购置费,确保出国经费零增长.制定分类分档公用经费标准,保峰填谷,逐步缩小单位之间经费差距.

对兑现民生政策项目优先安排,对市委市政府准备实施的项目预留经费机动安排,集中财力改善民生,确保改善民生政策预算安排到位,2014年市财政新增财力81%用于改善民生.

2014年,全市公共财政收入预算为418.1亿元,比上年实绩增加(下同)51.3亿元,增长14%.全市公共财政支出预算为612.6亿元,增加63.6亿元,增长11.6%.收支相抵后,当年财政收支平衡.

2014年,市本级公共财政收入预算为65.5亿元,比上年增加7亿元,增长12%.市本级公共财政支出预算为121.7亿元,其中用于本级的支出91.1亿元,用于对亭湖、盐都两区的转移性支出30.59亿元.

市本级主要支出项目当年预算安排情况为:一般公共服务支出10.62亿元,增长11.6%;公共安全支出5.65亿元,增长20.2%;教育支出11.59亿元,增长23.5%;科学技术支出1.74亿元,增长29.8%;文化体育与传媒支出1.61亿元,增长13.3%;社会保障和就业支出4.29亿元,增长48.5%;医疗卫生支出2.9亿元,增长9.8%;节能环保支出9721万元,增长28.2%;城乡社区事务支出10.9亿元,增长17.6%;农林水事务支出5.6亿元,增长30.2%;交通运输支出2.1亿元,增长16.7%;资源勘探电力信息等事务支出5.67亿元,增长8.9%.

按现行财政管理体制计算,市本级当年可用财力70.44亿元,加上调入资金1.35亿元,收支相抵后,当年财政收支平衡.