在中国各省当中，江苏省进入全国百强地级市的数目仅次于山东省，名列全国的第二位，这与江苏省经济总量的情况也是符合的。

下面就是江苏省的行政区划地图，它总共就包括了13个地级市。

在全国百强市的榜单当中，江苏省有13个市入围，情况如下所示。

根据全国百强市的榜单，江苏省有4个地级市入围前20位，有9个地级市入围前100位。总共13个地级市，入围13个，没入围0个。江苏省在全国百强市的总数是全国第二位，仅次于山东省。

全国百强市前五位的省份如下所示。

全国百强市前三位的省份与GDP总量刚好相反，山东最多、江苏第二、广东东第三。经济总量则是广东最高、江苏第二、山东第三。江苏省在两个方面都是全国的亚军。

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江苏省入围全国百强市的情况所示。

在全国百强市的榜单当中，江苏省的苏州市最高位列全国第7位，最低的两个就是连云港市、宿迁市，也是全国80多位。

江苏省苏州市名列全国百强市第7，这也是全国普通的地级市的第一位、仅次于四个直辖市、广州市、深圳市。

江苏省连云港市名列全国百强市第80位，虽然连云港市江苏省各个地级市当中的倒数第2位、正数第11位，但依然进入了全国的前80位。

江苏省宿迁市名列全国百强市第83位，宿迁市是江苏省最年轻的地级市，长期处于全省垫底的位置，但整体上宿迁市在全国的情况还是。

从江苏省实力来看，13个地级市全部名列全国百强市，并且都是在90名之内，这反应了江苏省本身实力的强大。

连云港市、宿迁市是江苏省经济指标、社会发展指标垫底的两个地级市，不过与中国其他的地级市相比，它们依然占优势，因此名列稳居全国经济百强市。

江苏现在有13个地级市，以后会出现新的地级市吗？以后在江苏省内很难出现新的地级市了，毕竟以江苏现在的区域，很难容下另外的地级市存在了。如果有可能，我认为更有可能会合并两个或两个以上的地级市！

杨州和泰州

如果以精减部门和快速发展为目标，那么杨州的泰州有可能会合并为一个地级市。我们从地图上可以看出，这两个地级市都是南北狭长，而且无论从地域和人口是上来说都在江苏省内最后几名。如果加以合并为杨州市，地域扩大了，同时也可以增加竞争力!

南京和镇江

在网上让南京合并镇江的消息满天飞，从地理上来看两个城市确实有必要合为一市。很多人形容南京是徽京，意思就是安徽城市，从地理上来看确实有那么点意思。如果南京和镇江合并为一个市，不但可以让南京的地理面积进入江苏省腹地，也可以增加南京城的竞争。

无锡和常州

这两个城市真的很奇妙，宜兴属于无锡，但是从宜兴到无锡却要走常州界，这在国内是极其少见的。如果能把两个地级市合并为一个地级市，那么这样的情况就会改善。同时两个地级市的人口并不多，在省内基本属于最后了，如果两个城市合并为一个城市，城市人口就会增加到800多万人口，从而达到大城市级别。

无论如果，江苏省是不会出现第14个地级市，只会减少不会增多！

第一，扬州泰州不会再合并，还有淮安宿迁。一则才分开没多久，没有重大的不合适是不会啪啪打自己脸的。二则分开后，明显经济发展不错，是有益的。三则你们不知泰州是谁老家吗？扬州是谁老家吗？定不会一个吃另一个。

第二，将来会不会再成立新的地级市，我感觉定是会的，哪怕合并一个旧的，成立一个新的，还保持13个，也是会有新的出现的。因为，江苏的发展定会往北走，苏南已经到了一定程度了，新的增长点肯定要在北边。另外，泰州甚至包括宿迁的发展证明了合理的区划利于经济发展。

第三，会在哪里？我认为会在通盐之间，有可能会涉及一点连云港，咱们只是预测，定不会特别准。因为通盐一线太长，具体我没量，我估计南北直线距离怎么着也要有350公里左右（南通市区到盐城市区应有180公里左右，盐城市区到连云港市区也应有180公里左右），只有两个市级中心，辐射不够影响发展。比如看山东，济南到青岛直线距离约300公里，共济南淄博潍坊青岛四个市一字排开，发展的就还不错。只要不是大山大川阻隔，我感觉100公里左右有一个地级市中心会比较有利于发展。先说南通，地方不小，经济不错，发展不慢，沪通铁路通了之后可能会更快。作为省里第四大经济市，一张新牌面，拆分的可能性小，再给地盘也无必要。那么必定会在盐城。

第四，会在盐城哪里？有两种声音，一南一北，南东台北滨阜响。以前省里是考虑南方案，报了两次东台成立地级市，一次应是和泰州宿迁一起报的，全国升了5个，给了江苏2个，拿掉了东台，一次应是2005年左右，国家没批。东台错失良好机遇。目前看，南线方案可能性越来越小，因为大丰划区后，盐城必不会给，泰州也不会拿出兴化，省里也不会削弱南通，你不能就自己直接升级吧？总量还没到1000亿。那么北线方案可能越来越大，尤其是滨海港如果开发的好，长三角上海苏南转移来的产业多，独立成市可能性很大，响水阜宁肯定进来，射阳可能会进来一部分，灌南也有可能，建湖可能性略小，如果建湖划进去了，除非盐城市区搬到了大丰，这在短时间内不可能。至于会叫什么名字就不一定了，阜宁是响当当的，滨海也可以，无所谓吧。

第五，如果还要保持13市规模的话，镇江被牺牲的可能性大，被南京吞并或南京常州瓜分也不无可能。但镇江也是历史名城，经济也不错，还在时期做过短暂江苏省会，也不是没有保留的可能。但地盘小总量低总是会被人惦记。

第六，江苏应尽力争取把天长划过来，哪怕付出一些代价也可以，太影响南京往淮宿徐了。

个人浅见，纯属讨论，如有冒犯，敬请见谅！

江苏现有十三个地级市，有增加的可能，江苏的土地面积与其它省分有区别，由于黄河、长江源头都在高源上，遇到大水或洪水总是带着泥沙一并顺流从江苏入黄海，水流放缓泥沙积淀。日积月累，越积越多，随着时间的推移，也就形成了大面积的沙滩，也就是陆地，尤其江苏盐城更为明显，每天的海岸线都在不断的向海里沿升，(大约有几十平方米)这样一累计，远里不说，我们从建国起算至今，陆地增加了盐城的二分之一有余，知道吗？盐城的土地面积到目前为止是江苏老大，人均面积也最多，以后还会快速增加，这样更显地大空旷，怎么办，有土地就有资源，有资源就需要人开发，没有人又怎么办，可移民，现实例证明，三峡少部分移民来到这片土地上短短几年收茯颇丰，现在叫他们返乡，他们都不愿意，一至说江苏比他们家乡好，不信可到苏北沿海地区查证，看是否属实，我越说越远，还是回到正题吧，如移民成为开垦这片肥沃土地的主力军，那就必须规划管理，照这样下去，你说有没有必要增加地级市来更好的开发管理他，我的回答是肯定的，不知网友是否认可我的分析，有不同意见，评论区再谈，大家畅所欲言。

未来都是省管县，现在已经是省管县了，还要那么多地级市干嘛？下一步应该是取消地级市。给县域经济的更大的权力，这样子县域经济才有更好的发展空间。

现在有一些大型的集镇呢，应该现管市了！有些标准化的小镇子对我二三十万的人口，迫切的需要县里那个线与下边儿的小城市。

也别搞什么，第几次了没有多少意义。

最合理的管辖制度就是省管县！

截止到2018年5月16日，江苏省共有13个设区市，分别是南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市。

共有96个县（市、区），其中19个县，22个县级市，55个市辖区，815个乡镇，469个街道。昆山市、泰兴市、沐阳县委省直管试点市（县）。

海安县将是未来的新星，JDP突破一千亿，这是什么概念？吉林省许多地级市才三四百个亿，三四个吉林省的地级市才能赶上一个海安县，这个算数挺傲人的。

苏州下辖的昆山，有多牛，人口已经达到了200万。如果开放人口限制，应该是多少？昆山(Kunshan)，位于江苏省东南部，是苏州市下辖县级市，昆山地处上海与苏州之间，北至东北与常熟、太仓两市相连，东与上海嘉定、青浦两区交界，西与苏州相城区、吴中区、苏州工业园区接壤，南部水乡古镇周庄镇与吴江区毗邻，通达浙江。

昆山是江苏省3个试点省直管县(市)之一，但行政区划属苏州。昆山连续多年被评为全国百强县之首。昆山自秦代置娄县至今已有2200多年的历史。 昆山是"百戏之祖"昆曲的发源地。昆山文化属吴越文化，昆山人属系使用吴语。其实，昆山已经是一个准地级市，现在归省里直接管理，其行政级别应该是副地级市的规格。如果政策允许，完全可以直接升级为地级市。经济总量4000多个亿，说明了什么？这是中国最强的县级市，盖过吉林省除长春以外的所有地级市。

地级市分两个概念。

一是真正意义上的地级市，就是法律上所谓设区的市。这种是由以前的省辖市或者专区（地区）转化而来的，城市设有若干个市辖区，辖县，受省委托代管县级市。一句话，这种地级市是省以下的二级行政区，是省以下的统县行政区。

二是具有地级级别的城市（或者其他行政区）。比如说，重庆市开州区，据重庆好几百里，完全是个独立的城市，是有以前的开县撤县设区形成的，元帅的故乡。由于重庆是直辖市，开州区就是正地级。但它本质上仍然是和县同类型的行政区。直接管理街道和乡镇。同理，正地级的重庆市涪陵区，甘肃省嘉峪关市，海南省儋州市，副地级的河南省济源市，湖北省仙桃市，也是这个类型。就是一个省直管县，同时将县的级别升高了而已。

江苏省面积是10万平方公里，目前设有13个地级市，平均一个地级市只有不到8000平方公里，在全国来说，应该是比较小的。所以如果按照前面第一个情况来讲，江苏省不可能增设新的地级市了，因为作为省以下二级行政区，13个已经足够了，随着交通通讯条件的改善，13个都显得有点儿多了。

但不容忽视的一个情况是，江苏省的县普遍实力很强，比如昆山是全国百强县之首，其经济规模秒杀全国半数以上地级市。经济基础决定上层建筑，实力强劲的江苏省县级行政区势必要求给予更多的行力。浙江省也是这个情况，像义乌。所以不排除一些县和县级市，根据其经济规模和在全国的影响，对其行政级别有所提升。甚至完全从代管的地级市中独立出来，由省直接管理。

综合上述，第一种情况的地级市是不可能出现的，第二种情况的享受地级级别、副地级别的市县，今后还是很有可能在江苏省出现的。

这个问题，作者关注多年，今天很荣幸提出个人看法。

地级市在古代相当于州、府。对于中国这个拥有960多万平方公里，14亿人口的大国来说，地级市扮演着举足轻重的作用。我国宪法第三十条规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

这里我们很清晰地看到，市有两种：一是设区的市，也就是地级市；一种是与县平行的市，也就是县级市。当然这里还有一种存在，就是“直筒子市”，即没有设区的地级市，如广东省东莞市、中山市，甘肃省嘉峪关市等。

地级市的存在，一是有历史传承，历史上州府领县；一是延续地区，后期逐步撤地设市。

地级市作为区域中心城市，一方面能过加快区域经济和社会的快速发展，一方面能够拉动周边区域的快速发展。

江苏省目前设有南京市（省会、副省级城市，但是行政区划上还是属于省辖市）、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市共13个地级市。其中，泰州市和宿迁市是上世纪九十年代分别从扬州市和淮安市分析出的年轻地级市。

江苏省目前地域面积10.72万平方公里，8000多万人口。属于地少人多的省份，经济水平位列全国前列（GDP仅次于广东省，位列全国第二）。

作者的观点，可以。

1、从经济体量看，完全可行。广东省拥有21个地级市，不是和广东省比较，而是看社会经济发展的轨迹。实际上，江苏省很多县在全国经济体量很突出，例如昆山市、江阴市、常熟市、张家港市等。一个县级市比全国众多地级市经济体量都高。这是经济发展的基础，从这个逻辑看是可行的。

2、从历史文化角度看，可以继续分设部分地级市。隋统一中国后，境内分置苏州、常州、蒋州（今南京）、润州（今镇江）、扬州、方州（今六合）、楚州（今淮安区）、邳州、泗州（今安徽泗县，江苏泗洪，安徽天长，江苏盱眙，安徽明光一带）、海州（今连云港）和徐州。直至宋代，苏北海岸线大致维持在北沙—庙湾—上冈—盐城—刘庄—白驹—西溪—安丰—南通一线。也就是说，今天的盐城、南通都是临海的城市。而靖江市在唐宋就是长江中的沙洲，有点类似今天镇江的扬中和南京的江心洲、八卦洲。

以上的历史变迁和今天的实际看，今天的徐州市在古代分属两个州，今天的南通、盐城会随着海岸线的不断东移而扩大面积。再看无锡则是后期经济社会的发展而形成的区域中心城市。

3、还能分设哪些地级市？作者的观点至少可以考量以下的几个：

3）溧阳、宜兴区域。这个地区完全可以考量设立一个地级市，重点是打造旅游为主导的区域中心城市。该区域三省交界，倘若成为地级市，足够空间能够加快发展。

还是有可能的：

一、历史上有参照，原地级扬州市析出泰州市，原地级淮阴市析出宿迁市，成为目前江苏省成立时间最晚的两个地级市。

二、多年前江苏省曾有析出江阴、张家港和靖江，成立地级三江市的设想，只是在市管县体制下，因上述三个县级市所在地级市的强烈反对而未能实现。

三、盐城一带是我国最不缺土地后备的地区，每年向海造地数千亩，如造地规模进一步扩大到足够程度，或发现新的重要战略储备资源等，或会像山东东营那样，设立新的地级市。

另外，如果当年有学者提出的“海上苏东”战略能够得以实施，也同样会加速这一带新的地级市产生可能。

四、虽然未来宁镇有合并可能，苏锡常间也有进一步融合可能，但这和新地级市设立是城市化发展的两种方向，关键还是看江苏省区域经济发展战略选择，更取决于国家战略发展需要。

提问者的提法首先有误，在当前形势下，城市只有合并减少的趋势，没有增加的趋势。

比如：四川省成都市合并县级市简阳，可达到进一步加强成都在全国及四川的地位，成都在网络上已被戏称为“成都省” ；同样还有山东省济南市更直接了，合并地级市莱芜，目的为提高济南作为山东省会的首位度，在省内可达到与青岛竞争的地步，不让青岛在山东一城独大。

在江苏可能存在合并的城市有：①镇江与南京合并，以此来提高南京作为省会城市的首位度，并向国家中心城市发展。（济南、南京这两个省会城市的首位度在全国排名比例很低，是垫底的存在）。②泰州与扬州合并，来提高扬州的城市竞争力。③宿迁并入徐州，让苏北也能出现一个较大的中心城市，来带动苏北的发展，减小苏北与苏南经济差距。④无锡被常州分割成两块没连接地方，把常州并入无锡南部，成立新无锡；把无锡靠进苏州的一小部分划归苏州，以进一步加强苏州的地位，向副省级、计划单列市及一线城市发展！

如果江苏以上计划能实现，则：①新徐州将成为全国二十大城市之一，苏北及周边安徽、山东、河南交界地区的领头羊城市，并有机会冲击新一线城市。②新南京将成为新一线领头羊城市，把成都扔远了，并向国家中心城市方向发展。③新无锡将是新一线城市，并永远不会掉入到二线城市中去。④新苏州将成为北上广深后的中国第五个一线城市，GDP总量将与深圳不相上下，很有竞争。⑤新扬州在江苏中部也不弱，有可能挤进GDP前二十强，打倒东莞与佛山。

这样最终的结果：江苏有新南京、新苏州、新无锡、新徐州、新扬州及原有的南通、连云港、盐城、淮安等，总共9个城市，减少了常州、镇江、泰州、宿迁等4个城市。江苏经济重新排序：苏州、南京、无锡、徐州、扬州、南通、盐城、淮安、连云港，连云港成为江苏新九妹！

在江苏：①苏州是全国第五个一线城市，GDP规模在2.5万亿左右与深圳相当。②南京是新一线领头羊城市，GDP总量将大于“成都省”，全国第十个国家中心城市。③新无锡是新一线城市，GDP实力可以与杭州叫板。④新徐州成为苏北及周边领头羊城市，GDP总量达万亿城市，全国城市GDP二十强之一，有望入选新一线城市。⑤新扬州的GDP总量过万亿，全国城市GDP二十强之一。

这样在江苏：有苏州1亇一线城市及GDP规模达2万亿城市，有南京1亇国家中心城市，有苏州、南京2个副省级城市，有南京、无锡、徐州3亇新一线城市，有苏州、南京、无锡、徐州、扬州5个GDP总量过万亿城市，5亇全国二十强城市。江苏的综合竞争力将远超广东省，在未来可能成为GDP王者省份。

但最后也有一个特例：最近在浙江省的龙港镇却新成立为一个县级市，这样浙江增加了一个县级市。浙江经济的结构与江苏不一样，江苏重点发展城市经济，做大做强，是“点状”经济，江苏的城市地铁规模要强于浙江；浙江大力发展连接县域、农村经济，浙江县域农村经济引领全国经济发展方向，做到面面俱到，是“面状”经济，浙江的高铁发展要强于江苏，除舟山这唯一群岛城市之外，其余的市则早在几年前市市通高铁了。

世界经济发展看中国，中国经济发展看浙江！浙江的今天就是中国的明天！

江苏位于中国大陆东部沿海中心，全省陆地面积约10.72万平方公里，共下辖有13个地级市，那么今后江苏还有可能出现新的地级市吗？小编认为是可能的。其实要设立为地级市的标准并不高，主要符合以下五个条件，很多省份都有县级市符合设立为地级市的条件。

我们都知道，江苏县域经济发达，中国百强县的数量占据了全国的1/4左右，一些县级市的经济规模和人口甚至要超过不少的地级市。比如江苏的GDP超过千亿的县级市就有12个，其中昆山、江阴、张家港、常熟这四个县级市，GDP都超过2000亿，它们完全符合升级为地级市的条件，一旦升级为地级市，它们的GDP均能够进入全国百强，由此可见它们的经济实力之强。

这里大家可能又拿面积来说事，其实在国内面积小的地级市并非没有。就比如珠三角，这里面积仅5.6万平方公里，不到广东总面积的1/3，但地级市却有9个，其中深圳、东莞、中山、珠海四个城市面积都不到2500平方公里，虽然江苏的昆山、江阴、张家港、常熟这些县级市面积更小，但成立地级市也可以灵活变通，把周边一线地方进行整合，多年前江苏省曾有析出江阴、张家港和靖江，成立地级三江市的设想。

当然，是否需要升级为地级市，需要省政府乃至国家综合考量后才做出的抉择，我们只能在这里讨论一番，最后还是静观其变吧。

江苏省域经济综合竞争力居全国前列，是中国经济最活跃的省份之一。江苏下辖13个地级市，全部进入百强，是唯一所有地级市都跻身百强的省份。

但是江苏行政区划还是有一些不合理的地方，盐城南通面积太大了，而镇江常州宿迁面积又太小了。

所以江苏行政区划应该调整，因此提出以下设想：

1.南京镇江合并，宁镇早已实现了互联互通，合并是大势所趋，也有利于提高南京省会首位度。

2.无锡的江阴市宜兴市划归常州，无锡的滨湖区、梁溪区、新吴区、锡山区、惠山区5个区划归苏州，使太湖由多市共管变为苏州单管。

3.将盐城的东台市大丰区，南通的海安市如皋市划归泰州管辖，将泰州打造成苏中经济中心。

4.宿迁的宿城区宿豫区划归徐州，沭阳县划归连云港，泗阳县泗洪县划归淮安，宿迁GDP江苏长期垫底，三分宿迁可以增强徐州淮安连云港的实力。

经过这样调整江苏将由13个市合并为10个，小市基本没有了，大市划小了，每个市的实力增加了。同时苏州可以变成两万亿城市，南京省会首位度不再全国靠后。