“文化立法”的步伐亟待加快
在此间正在进行的上,许多文化界的政协委员表示,和其他方面的立法相比,我国的文化立法相对滞后。他们呼吁,为营造健康发展的文化业态,治理“文化乱象”,我国急需加快文化立法步伐,提升我国文化软实力。(3月12日 新华网)
新中国成立以来,文化发展一步一个脚印,奏响了时代声音,结下了累累硕果;改革开放以来,我国文化事业蓬勃发展,文化产业由弱变强,文化人才队伍活力激增;党的以来,我国文化发展百尺竿头更进一步,文化事业和文化产业实现大繁荣大发展大提升;党的十八届三中全会以来,我国文化发展进入了重大机遇期。
文化改革发展、繁荣昌盛,离不开坚实的法律基石。65年来,我国的文化发展取得举世瞩目的成就。与此同时,作为完善社会主义法制建设的重要途径,文化立法近年来也得到了显著进展,但相对于其他行业而言,文化立法工作明显滞后。截至目前,文化领域仅有5部法律,占现行法律的1.68%;文化行政法规30余件,仅占全部法规的4.6%;地方性法规240余件,仅占全部地方性法规的2.8%等。可以说,现行文化立法不仅数量少、层次低、质量查,而且内容不能适应改革开放、社会发展的需要。
毫无疑问,当前制约我国文化发展的最大瓶颈就是立法工作的之后。随着我国全面深化改革进程的加快,在由经济蓬勃发展并由此带动和刺激文化产业进一步发展的新形势下,文化立法滞后与现实需要的矛盾显得更加突出。总书记强调,“凡坚持重大改革要于法有据,要充分发挥立法的引领和推动作用”。党的十八届四中全会也强调,“建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度”。这为加快文化立法、完善文化法律制度指明了方向、提供了基本遵循。
加快文化立法已成为一个迫切的任务不容忽视地摆在我们面前。未来五年,是我国“四个全面”战略波澜壮阔地展开的关键阶段,也是文化大发展大繁荣的核心时期,迫切要求加快文化立法步伐,迫切需要运用法律手段发展文化、管理文化,特别是在一些文化领域的法律法规的研究、制定、修改完善等方面,以提升我国文化软实力。
法律不仅有规范作用,更有引导作用。加快文化立法,不仅是推进文化建设的题中应有之义,也是深化文化体制改革的重要内容,更是建设社会主义文化强国的必然选择,对推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力具有十分重要的意义。因此,必须要尽快从立法层面清障,通过立法将党和政府关于文化工作的路线、方针、政策固定下来,上升为法律、法规,使之具有法律约束力;必须要加快制定体系化、前瞻性、具有中国特色的文化法律、法规、规章和规范性文件来管理文化领域各类事务;必须要尽快通过健全的文化法制体系,为深化文化体制改革创造良好的法制环境。
总之,没有完善的文化法律法规,就不可能形成完备的中国特色社会主义法律体系,依法治国的基本方略也不可能得到全面贯彻落实。必须进一步加快文化领域立法步伐,推动文化领域的建设和管理走上制度化、规范化轨道。
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