1、基本情况

湘西土家族苗族自治州十八洞村位于武陵山腹地，是一个纯苗族村寨。这里山高林密，民风淳朴，风景独特。因十八溶洞群得名。

十八洞村位于湖南省花垣县排碧乡西南部，紧邻吉茶高速、209和319国道，距县城34公里，州府38公里，矮寨大桥8公里，高速公路出口5公里，交通十分便利。全村总面积14162亩，耕地面积817亩，林地面积11093亩，森林覆盖率78%。全村辖4个自然寨，6个村民小组，225户，939人。

2、美丽却贫困

十八洞村深藏着美丽。它地处高寒山区，冬长夏短，属高山熔岩地区，平均海拔700米，生态环境优美，境内自然景观独特，有“小张家界”之誉。有原始次森林——莲台山林场、黄马岩、乌龙一线天、背儿山、擎天柱等景点，特别是十八溶洞群，洞洞相连，洞内景观奇特，神态各异，巧夺天工，被誉为“亚洲第一奇洞”。村内瀑布纵横，枯藤老树，鸟语花香，高山峡谷遥相呼应，享有“云雾中的苗寨”之美称。该村属纯苗族聚居村，苗族风情浓郁，苗族原生态文化保存完好，民居特色鲜明，有“过苗年”、“赶秋节”、“山歌传情”等民族文化活动。每到春节，这里便有抢狮、接龙、打苗鼓等传统习俗;每逢赶秋节，这里便组织舞龙、八人秋、椎牛、唱苗歌、苗族绝技等活动。该村还拥有苗绣、蜡染、花带、古花蚕丝织布等文化旅游产品;有十八洞腊肉、酸鱼、酸肉、野菜、苞谷烧等多种绿色食品。

曾经一度，美丽却是难掩村子的贫困。十八洞村地处武陵山区中心地带，武陵山区又是中国有名的贫困地区。全村人均耕地仅有0.83亩，以种植水稻和烤烟为主。2011年至2012年，在各项扶贫措施的支持下，村里发生了很大的变化，进村公路、水渠、村部大楼等基础设施的建成，着实改变了十八洞村的面貌。然而，随着扶贫工作队的到期撤离，全村仍然普遍贫困。2013年，人均纯收入仅有1668元。因为贫困，村里不少年轻人成家也成了难题。

3、十八洞村与精准扶贫

习总在十八洞村首次提出“精准扶贫”

2013年11月到十八洞村考察的情景

2013年11月3日，习总来到十八洞村调研，走进苗寨，与苗族同胞促膝谈心，并提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针，并明确提出了“可复制”、“可推广”的原则。从此，十八洞村成了全国新一轮“精准扶贫”工作的“摇篮”，随后，花垣县委扶贫工作队进驻该村，开展精准扶贫。全国的精准扶贫从这里出发。

精准扶贫成效显著逐梦最美乡村

为认真贯彻落实总的重要指示，花垣县成立了精准扶贫工作领导小组，由县委任组长，县长任第一副组长，其他6名副县级领导任副组长、县直相关职能部门和排碧乡党委政府负责人为成员。同时，派出了一支精准扶贫工作队和一位驻村的第一支书，与群众“同吃、同住、同劳动”，深入开展精准扶贫，认真探索十八洞“可复制、可推广”模式。2014年3月8日，《十八洞村2014-2016年建整扶贫工作总体规划》(讨论稿)正式出台。

“我们重点在‘精准’二字上下功夫。”花垣县委罗明说。

一是精准识别贫困对象。根据《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，明确了“贫困户识别九个不评”的标准，如不务正业、懒惰成性的家庭不评。同时，为防止优亲厚友等现象出现，对识别工作实行全程评议与监督。第一步，户主申请或者群众推荐;第二步，以村民小组为单位召开群众大会投票识别并当场公布结果;第三步，由村民代表、村支两委成员、乡党委政府代表及县扶贫工作队三级会审，并将结果在村里张榜公布不少于7天;第四步，乡级审核;第五步，县级审核;最后，对识别出的贫困对象进行建档立卡，逐户制订脱贫措施，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等多种形式，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标。目前成功识别出120户贫困户共483人。群众意见小了，真扶贫、扶真贫也落到了实处。

二是精准发展支柱产业。“产业发展是我们村真正能实现脱贫发展的关键。”龚海华告诉记者。十八洞村因地制宜确定了五大产业：劳务经济;特色种植业，重点发展烤烟、猕猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等种植;特色养殖业，如湘西黄牛、养猪和稻田养鱼;四苗绣;五是旅游服务业，以对接周边县市短期游为主。经过一个时期的发展，已经取得了明显成效。烤烟由2013年的100多亩发展到今年的318亩;猕猴桃开发近1000亩;以花垣县苗汉子合作社为依托，采取“公司+农户+基地”形式，发展野生蔬菜110亩，已经落实种植面积41亩;225户村民每户房前屋后完成10株冬桃种植……

三是精准改善基础设施。十八洞是一个纯苗族村落，民族文化元素在房屋改造、改厨、改厕、改浴、改圈等“五改”中得到了充分体现。在建筑特色上，展现民族文化，做到修旧如旧。房屋以木板房，甚至是原来的竹篱笆房为主，但房屋里面，现代化设施一应俱全。清一色的青石板路既方便雨雪天行走又让游人于细微处领略原味苗寨。

四是精准建设民生事业。2014年实现广播电视户户通，进行苗族文化的挖掘和发扬;维修和改造竹子小学、排谷美小学，实行村小分级分班教学，建立健全学区教师交流机制，不让下一代输在起跑线上。此外，建成了两个村卫生室。

五是精准创新扶贫机制。跳出村里发展猕猴桃产业，是十八洞村创新扶贫模式的生动实践。以股份合作扶贫的新模式，发展猕猴桃产业1000亩，其中在十八洞村境内流转100亩土地建设精品猕猴桃示范基地;跳出十八洞在道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转900亩土地，建设十八洞村猕猴桃辐射基地，农户以入股的方式受益。同时，发展一种产业，培育一家专业合作社，带动一片农户。

“精准扶贫”使得村貌发生了巨大变化。昔日进村小泥路变成了水泥路；两条长6300米供水主管道解决了村民生产生活用水;村民房子里原来凹凸不平的泥巴地，现在变成了水泥地板，房屋、厨房、厕所都已经改造得漂漂亮亮，这些都是政府统一出资新建……新修的石板路、新扎的竹篾墙、新添的青片瓦、新刷的木板房，在暖暖的春光下，绘成了一幅优美的水墨图。

习总再谈精准扶贫：我正式提出就是在十八洞村

2016年3月8日上午，习参加湖南代表团审议。一直以来，习总都十分关心扶贫工作，尤其重视精准扶贫。“我正式提出‘精准扶贫’就是在十八洞村。”在湖南代表团审议现场，湘西土家族苗族自治州州长郭建群代表发言时，不仅回忆了当时习总考察的情景，还着重介绍了近两年“精准扶贫”的进展情况。习总和代表们一起回忆起当时的情景，并详细询问。

习：这是我2013年在湖南湘西考场时首次提出的“精准扶贫”。现在人均收入有多少了？

郭建群：您当年来的时候是1680元，现在已经到了3580元。

郭建群代表说，现在，十八洞村百姓收入增加，村容村貌变化，已经成为全省文明村和旅游定点村，村民笑容多了、求发展愿望强了，连大龄男青年解决“脱单”问题也容易了。

总马上就问：习：去年有多少人娶媳妇儿？

郭建群：7个，就是“脱单”的大龄青年7个。

习：你们有50万的贫困人口，条件比十八洞村还差的有多少？

郭建群:应该这么说，十八洞村的条件属于中等，因为它的交通还算便捷。

习：不如它的有多少？

郭建群:不如它的应该是接近一半吧。

习总要求当地党委和政府加大工作力度，带领当地群众一起艰苦奋斗，早日实现脱贫目标。

习：最近一段时间有些系列报道我都在看，看后也很欣慰，本身也起到示范作用。要以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标。

习总“精准扶贫”相关论述

【1】决不让一个苏区老区掉队

福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。

——2014年11月2日，习在福建调研时强调

【2】扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠

扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

——2015年1月19日，习在云南考察工作时强调

【3】老区扶贫我一直挂在心上

加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。对这个问题，我一直挂在心上，而且一直不放心，所以经常讲这个问题，目的就是推动各方面加紧工作。

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

——2015年2月13日，习总主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会侧记

【4】坚决阻止贫困现象代际传递

要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递。

——2015年3月8日，习在十二届全国人大三次会议到广西代表团参加审议时强调

【5】扶贫开发成败之举在于精准

切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

——2015年6月18日，习贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调

【6】构建的治理格局省市县乡村五级一起抓扶贫

现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。

——2015年10月16日，习在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲

【7】解决好“扶持谁”“谁来扶”的问题

要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

——2015年11月27日至28日，习在中央扶贫开发工作会议上强调

【8】要设定时间表实现有序退出

习指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

——2015年11月27日至28日，习在中央扶贫开发工作会议上强调

显胜门百岗尖环线是雁荡山一条非常经典和充满挑战的户外徒步线路，沿途经过景色优美的显胜门景区，穿越充满神秘的十八洞，攀爬悬崖陡壁，走过刀背山脊和箬竹山道后到达海拔千米的百岗尖山脊，登顶海拔1108米的雁荡山主峰百岗尖后，从百岗尖西侧乱石滩下到U形垭口，然后从垭口沿着峡谷中的乱石滩和杂木林中的山道一路下行，走过一处陡峭岩壁后返回蜡烛头尖附近的山道，原路下行，经十八洞返回显胜门景区，完成环线徒步。

曾经两次从东家岙经百岗尖穿越到显胜门景区，第一次走的是峡谷线路，由于是第一次一个人走这条线，害怕时间不够，一路匆忙赶路，对峡谷山景没有留下太深印象。另一次走的是山脊线路，对这条线路上的美景及周边山势都留下较深的印象。这次从显胜门穿越到百岗尖，选择了一个环线线路。为了节省体力，选择从显胜门景区入口作为徒步起点，一路游览景区风光后进入十八洞，一路钻洞上行到达山上竹林，攀登悬崖峭壁到达上方山道。从山道绕着山前行，走过一处有着38级石阶的山道，到达三岔路口。继续前行是通往迷魂谷的山道，选择左侧上行山道，一路爬升走过有着许多石柱的山道到达上方山脊。走过海拔7、8百米的刀背山脊后继续沿山道上行到达海拔千米山脊，穿越箬竹山道后到达雁荡山百岗尖山脊，观赏山脊风光后登顶海拔1108米的雁荡山主峰百岗尖。在百岗尖用了午餐后开始下行，从百岗尖西侧的乱石坡下到U形垭口，从垭口沿乱石滩和杂木林一路下行，走过一处陡峭岩壁边上的小道后返回蜡烛头尖下面的38级石阶的山道处，一路下行经十八洞返回显胜门景区，结束环线徒步。

雁荡山始于南北朝，兴于唐，盛于宋。 雁荡山以山水奇秀闻名，素有“海上名山”“寰中绝胜”之誉，史称“东南第一山”。总面积450平方公里，500 多个景点分布于8个景区，以奇峰怪石、古洞石室、飞瀑流泉称胜。其中，灵峰、灵岩、大龙湫三个景区被称为“雁荡三绝”。

特别是灵峰夜景，灵岩飞渡堪称中国一绝。因山顶有湖，芦苇茂密，结草为荡，南归秋雁多宿于此，故名雁荡。雁荡山系绵延数百公里，由于处在古火山频繁活动的地带，山体呈现出独具特色的峰、柱、墩、洞、壁等奇岩怪石，称得上是一个造型地貌博物馆。按地理位置不同可分为北雁荡山、中雁荡山、南雁荡山、西雁荡山（温州泽雅）、东雁荡山（洞头半屏山），通常所说的雁荡山风景区主要是指北雁荡山。

十八洞之最——显胜门景区

十八洞即在显胜门景区，雁荡山中称“门（洞）”的景点多达十几处，而以显胜门为最。显胜门两崖高耸两百米，而间距仅数米，这种距离的束峙产生的效果至为强烈，令人头晕目眩，不能久待。若说显圣门有着“张力十足”的气势的话，那景区内的砩头溪和松坡溪则正好与之相对，无不透露出一派柔美轻松的景象，山水之灵气在此完美的调和，两相映衬，便成无限风光。游显胜门景区，可知造物主布局之妙。

进入显胜门，来到十八洞的第一洞，各种攀爬，钻洞，由此开始。（安全帽很重要，防止落石）

交通 景区内各主要景点都有绿色小巴可达（游人稀少景区里的公交车就不按“票价表”收费）

门票 15元

开放时间 08:00-18:00 (1月1日-12月31日 周一-周日)

最佳旅行时间

春、夏、秋季是雁荡山的最佳旅行季节，看瀑布，当然是在雨水丰盛的季节。5、6月或8、9月，每月农历十五左右的雨后。挑个雨后晴朗的日子，看200米落差的大龙湫，确实像一条巨龙从天而降，巍为壮观，特别是在大雨后才会尽显雄姿。 　游灵岩时要安排好时间，莫错过每天10:00和下午15:00的飞渡表演，如果天气好的话，表演时间在一小时之内。游灵峰一定要看夜景，这才是雁荡山的精华所在。只有在月夜观赏才能尽览其幽幽然之精妙。白天看似普普通通的山峰此时都披上神秘的盛装，惟妙惟肖，再加上导游给你天花乱坠地一说，如入仙境一般。

穿衣指南

雁荡山春天（3-5月）可以穿打底衫加卫衣，早春时节可以另外带个薄毛衣，防止天气变化。夏天（6-8月）雁荡山由于处在山中，分外凉爽，短衣短裤就行了，但是需要注意防晒防蚊，夏时节衬衫、T恤之类，如果保险起见可以带件薄外套。其中5、6月和8、9月是雁荡山的雨季，记得备上雨具。秋天（9-11月）和冬天（12-2月）的雁荡山渐冷，要做好防寒工作。

游雁荡“观山景、尝小吃、品海鲜，其乐融融”，尤以小吃极具当地特色。就餐最方便要数响岭头村，农家乐集中，大龙湫停车场附近有几个饭庄，可提供用餐。

雁荡山：高山峡谷、水清山秀、奇峰瀑布、峻峰争叠、千仞万丈、植被茂盛、峰险洞幽。

十八洞：惊、险、奇、美、谜。

徒步探险圣地。

雁荡山十八洞是由在悬崖峭壁上的十八个神秘而诡异的洞穴组成的。

雁荡山十八洞非常的陡峭，很危险。要去游玩，必须要有专业的相关人士带队，尽量不要私自行动。

去雁荡山十八洞，最直接的路线是先到显胜门景区，然后再从景区到十八洞。据说显胜门景区本来是打算把十八洞纳入景区范围的，后来由于十八洞实在太陡峭，施工艰难，有危险，景区只能作罢。

十八洞的峡谷里面有很多瀑布，风景很迷人。但到处都是不连续的山路和悬崖，要打铆钉，系绳索，才能穿行。而且有很多洞穴被掉落的岩石堵塞，只留下一点点缝隙，人只能从缝隙穿过。

通过这十八个洞，除了要有用绳索攀爬悬崖的技巧，对体力，耐力，手脚的灵活度都有很高的要求。有些地方甚至要把人缩成一个“球”才能通过。

所以雁荡山十八洞尽量不要去游玩，以免产生危险。

雁荡山以山水奇秀闻名，素有\"海上名山、寰中绝胜\"之誉，史称中国\"东南第一山\" ，主于浙江省温州市东北部海滨，小部在台州市温岭南境。雁荡山形成于一亿二千万年以前，是环太平洋大陆边缘火山带中一座白垩纪流纹质破火地。《载敬堂集》载:\"雁荡山以瓯江自然断裂，分北雁荡山和南雁荡山。以景观区位分有北雁荡山、南雁荡山、西雁荡山、东雁荡山、中雁荡山之称。\"其开山凿胜始于南北朝，兴于唐，盛于宋。历代文人墨客纷至沓来，谢灵运、沈括、徐霞客、张大千、郭沫若等都留下了诗篇和墨迹。

雁荡山，又名雁岩、雁山。因山顶有湖，芦苇茂密，结草为荡，南归

秋雁多宿于此，故名雁荡。

南朝时期，梁国昭明太子在芙蓉峰下建寺造塔，为雁荡山开山之始。唐代时期，西域高僧诺讵那因仰慕雁荡山\"花村鸟山\"之美名，率弟子三百来雁荡山弘扬佛教。其人被奉为雁荡山开山鼻祖。

宋代时期，雁荡山开发规模逐渐增大，共建有十八寺、十院、十六亭，为雁荡山发展鼎盛时期。

公元2004年，雁荡山获准授牌为\"国家地质公园\"，主要包括灵峰、三折瀑、灵岩、大龙湫、雁湖西石梁洞、显胜门、仙桥-龙湖、羊角洞、方山、长屿硐天、楠溪江等景区，2005年又被评为\"世界地质公园\"。

主要山脉

雁荡山除雁荡山主体山脉外还包括苍山支脉，整体按地理位置不同可分为北雁荡山、中雁荡山、南雁荡山、西雁荡山(泽雅)、东雁荡山(洞头半屏山)。

东雁荡山

东雁荡山面积0.95平方公里，东部沿岸断崖峭壁，犹如刀削斧劈，山成半片，直立千仞。连绵数千米的绝壁依次展开惟妙惟肖的迎风屏、赤象屏、孔雀屏、鼓浪屏等巨幅岩雕画屏，是中国最长最大的海上天然岩雕，被誉为\"神州海上第一屏\"、\"海上天然岩雕长廊\"。

西雁荡山

西雁荡山位于温州市瓯海区泽雅境内，相距市区35公里，总面积128.6平方公里。其内景观以群瀑、碧潭、幽峡、奇岩为特色，融朴野的山村风情为一体，有金坑峡、七瀑涧、高山角、珠岩、西山、龙溪、崎云、五凤八大景区，230多处名胜景点。

西雁荡山境内山清水秀，峰险洞幽，素有\"浙南大峡谷\"的美誉，设有金坑峡景区。

南雁荡山

南雁荡山，简称南雁，位于平阳县西部，距温州市区87公里。主峰明王峰，海拔1.08千米，山顶有泥塘沼泽，秋科时节有大雁在此栖息，且与北雁荡山遥望相对，故名南雁荡。南雁荡山总面积97.68平方公里，群峦叠翠，飞瀑溪潭，共有67峰、28岩、24洞、13潭、8潭、9石。南雁荡的开发较早于北雁荡，五代时高僧愿齐就率门徒三百在此开发。

北雁荡山

北雁荡山位于乐清市境内东北部，万山重叠，群峰争雄，悬嶂蔽日，飞瀑凌空，古木参天，自古就有\"寰中绝胜\"之誉，是全国十大名山之一。北雁荡山有102峰、64岩、26石、46洞、14嶂、18瀑、28潭、13坑、13岭、10泉、2水、8门、4阙、7溪1涧、8桥2湖、5尖2峡等，由此将其分为灵峰、灵岩、大龙湫、显圣门、雁湖5个景区。

中雁荡山

中雁荡山原名白石山，位于乐清市西南10公里，距温州市区20公里。总面积93.44平方公里，境内以峰雄嶂险、洞幽寺古、潭碧林翠著称，设有玉甑、西漈、三湖、东漈、凤凰山、杨八洞、刘公谷等七大景区，共计景点300余处。历代文人雅士慕名而来， 留下大量珍贵的墨迹。南朝谢灵运诗云:\"千倾带远堤，万里泻长汀\";宋朝王十朋也写道:\"十里湖山翠黛横 两溪寒玉斗琮琤\"。