深入推进依法行政，加快建设法治政府，是十八届四中全会的重要内容，也是近年来汕尾市在法治领域的探索和努力方向。

2014年12月30日，汕尾市委书记温国辉在接受南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明带队的报道组专访时介绍说，汕尾当前正处在振兴发展的关键期，法治成为汕尾加快振兴发展的题中之义和重要保障。2014年，汕尾在思想上扬法治、树信仰，在行动上施善治、建公序，成功调处各类矛盾纠纷2129宗，调处成功率达98.7%。在新的一年里，汕尾将重点推进行政审批标准化建设，把权力关进制度的笼子，市级行政审批事项网上办理率达到90%以上。在禁毒方面，汕尾也绝不手软，力争让社会风气彻底好转。

●南方日报记者 王俊峰 洪继宇 顾大炜 通讯员 许为务 摄影 王俊峰

法治探索

基层矛盾调处率逾98%

南方日报：十八届四中全会指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。您到汕尾工作之后，一直把“平安建设行动”作为法治汕尾建设的重要载体。目前这项行动取得了哪些成效？

温国辉：“郡县治、天下安”。作为地级市，汕尾的发展稳定在实现“法治广东”的进程中有着历史特殊性和现实重要性。当前，汕尾加快振兴发展，迫切需要一个稳定的环境。2013年以来，市委实施了“平安建设”“招商引资”“政务整治”“形象提升”等四大行动，其中“平安建设”行动为依法治市夯实了基础，有效推动各地基层依法治理机制创新。

首先，为全市经济社会发展创造了平安稳定的社会环境。在2013年的全省平安创建暨综治工作考核中，汕尾被评为良好等次。2014年，汕尾群众到省的批次和人次同比分别下降55.4%和61.1%，到市上访的批次和人次同比分别下降1.08%和13.23%。

2014年10月，书记提出了“不断开创法治广东建设新局面”的总体目标要求。我们把要求进一步融入到汕尾“平安建设行动”的实践进程中。2014年，全市开展了“六大专项”打击整治行动，成功侦破对社会影响恶劣的重特大案件，有效地打击了暴力犯罪和涉枪涉爆犯罪，震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，全社会治安持续好转。

其次，为振兴发展打造了良好的法治环境。2014年，我们开展“社会矛盾化解年”活动，全市各地完善三级平台建设。2014年，全市成功调处各类矛盾纠纷2129宗，调处成功率达到98.7%。市各法律援助机构利用基层各网点积极构建“城市半小时，农村一小时”法律援助服务圈，为市民、村民提供法律帮助。

第三，推动了农村基层治理有序进行。在开展平安创建中，我们深入调查研究，加强分析研判，把基层治理试点工作“往前排”，强化问题导向，针对基层存在的各种突出问题，积极探索基层治理机制，把利益调节、矛盾预防和化解都回归到法律的轨道上来。2014年，全市化解了200多起矛盾隐患和144宗信访积案，群众诉求得到引导，矛盾得以化解。

另外，在加强依法治市和农村基层治理方面，我们找准典型，及时总结推广。以陆丰市桥冲镇为例，该镇是陆丰社会矛盾频发地区，群体事件时有发生，维稳任务重。最近两年，桥冲镇认真贯彻落实《广东省信访条例》精神，每周一会梳理汇总各类矛盾纠纷事件，建立一本矛盾纠纷和维稳台账，定期开展维稳研判，最大限度地把问题化解在萌芽状态。2014年，该镇实现零越级上访，全镇社会经济基本稳定。