记者昨天从市国资委获悉,近日市委、市政府正式下发《关于推进市属国资国企改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),就进一步推进嘉兴市属国资国企改革发展提出了五大部分20条意见.这标志着我市市属国资国企改革总体方案正式落地,新一轮国资国企改革拉开序幕.

改革方案体现五大突破

《若干意见》分五大部分共20条,在具体改革方案上有五大突破.首先明确了企业分类发展的定位和产业布局.即:将企业分为基础公益类企业和经营竞争类企业,明确了各自的发展定位和目标要求,实行分类改革发展.提出了国有企业"主业清晰,适度多元"的产业布局要求,及"归并严控二三级公司、严格控制非主业投资"等工作举措.

为落实十八届三中全会精神,当前,已有十多个省份出台国资国企改革方案,发展混合所有制成为所有改革方案的"标配".同样,在嘉兴的改革方案中,也明确了发展混合所有制经济的重点和方向.《若干意见》提出,"积极发展以公众公司为重点的混合所有制经济","通过与外资、民资、机构投资者等社会资本在资金、技术、市场、管理等方面的战略合作,实现国有资本与非国有资本的交叉持股、相互融合".不过,提供重要公品、重要民生等领域的承资公司,国有资本应保持控股;优势支柱产业和金融业中的承资公司,国有资本需保持合理比例.

在用人方面也将大胆突破.主要表现在,对国企领导人员按照企业化管理方式实行分类考核,合理增加企业经营管理人员市场化选聘比例,力求构建充满活力、适应现代企业发展要求的选人用人新机制.

此外,《若干意见》还突出了企业的市场主体功能,依法规范了国资监管职责.强调推进企业市场化改革,按市场要求配置资源,建立符合市场要求的体制机制,使国有企业真正成为社会主义市场经济的微观主体,按市场规律运作.进一步明确了国资监管机构的职责和权利,提出了逐步构建国资监管大格局、建立外派监事会制度等工作举措等.

5年时间使国资布局更合理、企业更稳健、管理更优化

近年来,我市国资营运公司积极发挥职能作用,承担建设了一大批重大投资项目,为我市经济社会发展作出了重要贡献,但国资营运过程中一些潜在的风险与问题也随之出现.市国资委相关人士指出,《若干意见》的出台,有望从根本上解决目前市属国企的发展定位和体制机制问题,力争通过5年左右的时间改革努力,实现国资布局更加合理、企业发展更加稳健、管理体制更加优化的发展目标.

从长远来看,国资布局的时间表和目标是,到2020年底,90%的市级国有资本聚集到物流、金融等现代服务业和战略性新兴产业等重要行业和关键领域;力争3家企业实现上市;市级国企的承资企业数量从目前的112家调整至80家以内.国企的稳健发展主要指基础公益性国有企业资产负债率得到有效控制,经营竞争性国有企业引领带动作用充分发挥.管理体制更优化将体现在形成与国有企业科学发展相配套的全面覆盖、权责明确、监管规范、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系.

嘉兴新一轮国资国企改革的重点是规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、承担社会责任等,目的在于更好发挥国有经济在嘉兴"三城一市"和"两富"现代化建设中的引领、支撑和保障作用.