《河南省委办公厅关于编制新农村建设规划的指导意见》（豫办〔2014〕29号）文件落实，根据省委书记郭庚茂指示精神和省委副书记邓凯的安排部署，日前省委农办、省发改委、省住房和城乡建设厅联合召开推进新农村建设规划编制工作会议。省住房和城乡建设厅厅长裴志扬的文章，阐明了规划编制工作对新农村建设的重要性，并明确了新农村建设规划编制工作的目标任务。

一、提高对编制新农村建设规划重要性的认识

今年5月份，总书记在我省调研时要求我们加大城乡统筹发展，缩小城乡发展差距，推动城乡一体化发展。郭庚茂书记在全省市厅级主要领导干部研讨班上的重要讲话中指出，构建现代城乡体系一方面要科学推进新型城镇化，另一方面要分类指导、循序渐进推进新农村建设。新农村建设规划是贯彻落实总书记的讲话精神和省委省政府“坚定总坐标，坚持总思路，完善总方略”的具体措施，具有重大的现实意义和历史意义：

第一，科学编制新农村建设规划是全面建成小康社会的基本要求

小康不小康，关键看老乡。我省是农业大省，农村人口大省，目前农村经济社会发展处于转折转型的关键时期，要实现到2020年与全国同步全面建成小康社会，城乡居民收入达到全国平均水平的目标，我们要面对农业农村发展变化的新形势新变化新要求，科学编制新农村建设规划，不断优化资源配置，增加农民收入，有序推进新农村建设，逐步缩小与全面小康的差距。

第二、科学编制新农村建设规划是推进新型城镇化的重要抓手

新农村建设是新型城镇化的重要途径，科学编制新农村建设规划，着力推动产业、村庄、土地、公共服务和生态规划五规合一，分类指导、循序渐进推进新农村建设，有利于城乡统筹、相互促进、协调发展，加快形成互惠互助的新型城乡关系，推进新型城镇化和新农村建设协调发展。

第三，科学编制新农村建设规划是建设美丽河南的重要举措

建设四个河南是省委将中国特色社会主义事业五位一体总布局在河南的具体化，打造美丽河南要求我们统筹考虑城乡环境整治、园林绿化、道路交通、污水垃圾处理等各方面问题，科学编制新农村建设规划是解决这些问题的重要举措，抓住了这个关键，我们在建设美丽河南时就有了前瞻性和科学性，也为以后顺利推进奠定基础。

第四、科学编制新农村建设规划是顺应新形势下农村生产关系发展变化的内在要求

随着工业化、城镇化的快速推进，农业生产方式、农村劳动力就业方式、农民生活方式正在发生深刻变化，农业规模经营逐步推开，农民分工分业步伐加快，农村劳动力加速向二三产业转移。为顺应这种变化，必须在把握农村发展和农民分工分业趋势的基础上，科学编制新农村建设规划，坚持以人为本、产业为基、因地制宜、分步实施，以产业规模、生产方式、生产性质来决定村庄的位置、规模和形态，分类分批推进新农村建设。

省委省政府对新农村建设规划工作高度重视，这次省委办公厅专门制定印发的《关于编制新农村建设规划的指导意见》，明确了编制新农村建设规划的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施，《意见》内容全面、重点突出，思路清晰、措施具体，为我们编制新农村建设规划指明了方向。我们要认真学习，深入贯彻，将《意见》精神落实到实际工作中去。