刚刚在全国人大常委会审议的自贸区议题中，南沙片区最终揭开了神秘面纱。消息传来，各界纷纷热议。“巨大的发展空间”、“极好的机遇”、“利好消息”等词语和自贸区并肩出现。而据南沙相关人士透露，目前南沙区已经成立了专门的筹备工作机构，并开展了相关筹备工作。

不过，令人有些意外的是，早前热议的“空港保税区”并未出现在自贸区的版图中。对此，专家认为，白云空港还有机会，如果自贸区扩围，这将是备选板块。

●南方日报记者 黄少宏 郑佳欣

焦点一：“自贸区来了”

“自贸区来了！”28日傍晚，“中国广州发布”在微信上兴奋地“呼喊”。

据了解，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议26日审议了中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域相关法律实施调整的草案。上述4部法律规定的有关行政审批的暂时调整适用于中国（广东）自由贸易试验区（涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区）。

“这个是巨大的发展空间。”研究南沙历史文化的一位专家告诉记者，南沙要借此机会搭上“一带一路”（即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）这趟车。“要乘势而上，把握会这样的机会。”

自贸区信息传出以来，即已成为各界热议的对象。

在香港霍英东基金会主席霍震霆看来，自贸区相当于特别意义上的“特区”，如今南沙与香港特别行政区之间的距离约为1小时，使其对自贸区的港澳因素尤为敏感。他说，伴随着金融创新，人民币慢慢可以开始自由兑换，将来会有更多新的东西产生。

“最重要的是创意。”霍震霆说，而要有创意就要有好的环境，未来要打造优质城市，构建粤港澳优质生活圈，特别是粤港澳的年轻人提供好的生活环境。“比如，可以考虑在南沙搞国际青年单车赛。”霍震霆对这样的环境打造有自己的一番想法，他还提到南沙曾经为“十三行”的繁荣所作出的贡献，并表示可以打造一个“新十三行”。

伴随着自贸区消息的到来，南沙的楼市也迎来了爆发期，而这也在霍震霆的关注之内。

“你们在南沙买房了吗？”霍震霆笑着对记者说，“赶紧下手。”

焦点二：为自贸区做好配套服务

“这个将给我们带来翻天覆地的变化。”南沙一名基层负责人兴奋地告诉记者，自贸区对南沙的发展意味着巨大的机遇，产业形态和经济水平都将有很大提升。

从目前透露的方案来看，中国（广东）自由贸易试验区其中包括了南沙片区，覆盖了现有的保税港区和保税加工制造业区。

“从保税区到自贸区，这是一个升级。”上述负责人表示，自贸区可以说是保税区的2.0版，发展机遇非常难得。

正是有着这样的发展机遇，广东省委常委、广州市委书记任学锋和广州市市长陈建华先后多次到南沙调研。任学锋要求，南沙新区要进一步增强机遇意识，系统谋划，坚持改革创新，发挥自身优势，用足用好国家战略，高标准建好南沙自贸区。陈建华也强调，要以自贸园区建设为契机，谋划南沙的长远发展。要学习香港、新加坡建设经验，编制南沙概念性规划和控制性规划。

“昨天区里已经开会了，所有处级干部不得休假，连元旦也不得休假。”南沙区相关人士透露，南沙区已经成立自贸区的筹备机构，开始为自贸区成立做相关筹备工作，该机构主要是负责统筹工作，而南沙辖内的街镇也要相应做好配合工作。

从上海自贸区的经验来看，未来广东自贸区也可能按照“一线放开、二线高效管住”的做法，这意味着自贸区涉及的部分区域，特别是保税的区域，必须封网管理，这也是筹备工作的一部分。

据透露，南沙区已经成立自贸区的筹备机构，开始为自贸区成立作相关筹备工作，该机构主要是负责统筹工作，而南沙辖内的街镇也要相应做好配合工作。为迎接即将到来的“高大上”的项目，草案拟议中的自贸区范围内相关中小企业可能面临迁移，而且下一步南沙将为自贸区的建设提供相应的配套，其中就包括道路建设，“工作量不小”。

记者注意到，任学锋在调研南沙自贸区筹备工作时就明确指出，要围绕打造国际航运中心和物流中心，在全球港口城市和自贸区中找标杆，加大制度创新力度，集聚优质资源要素，形成经济发展新动力和新增长点，推动实现集聚发展、创新发展。

事实上，围绕国际航运物流中心的建设，广州港集团也展开了行动。记者从广州港集团获悉，该集团就南沙港区的建设明确了南沙冷链系统建设、粮食及汽车业务拓展、沙仔岛汽车库建设、邮轮母港建设、口岸集中办单等事宜，并进一步加大力度，引进国际班轮航线，拓展无水港及穿梭巴士网络布局，加大对内陆腹地的影响力。

焦点三：“白云空港还有机会”

在广州白云机场，不断有飞机从头顶呼啸而过，航站楼前车辆川流不息。白云空港经济区“落空”自贸区的消息，并未打乱这片土地上的忙碌节奏。

沿机场大道驱车北行，是另一番忙碌景象：联邦快递公司亚太转运中心的仓库内，十余条流水线正以高达每小时3万件的速度分拣快件包裹；在机场北部的白云机场综合保税区办事大厅内，海关关员仔细地核对着企业递交的报关单，快速地敲击着键盘……

广州空港经济区规划面积为439平方公里，未来数年，空港经济区将承担重构广州北部经济版图的重任。其中，2010年7月获国务院批复的广州白云机场综合保税区无疑是版图中最重要的一环。2014年7月29日，广州白云机场综合保税区（一期）正式封关运作，总规划面积为1.645平方公里。这里也由此成为除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关监管区域之一。

此前，不少专家预测，广东自贸试验区模式可能采用3+1模式，即“广州南沙、深圳前海和珠海横琴+白云空港经济区”的区块组合。如今，白云空港经济区与自贸区失之交臂，有人提出疑问：“白云空港未来还会好吗？”

“白云空港还有机会！”暨南大学管理学院教授胡刚说。胡刚专门研究了各地自贸区的范围，他指出，天津自贸试验区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，依托空港与海港的自贸区试验会一步一步走，步骤会比较稳，对于白云空港经济区而言，要提前做好准备，如果今后广东自贸区推广开来，白云空港经济区也会成为首选范围。

在专家看来，从北面白云机场、火车北站，到广州火车站、高铁南站、第二机场可能选址，最后到南沙海港，形成从北到南城市发展中心主轴线，“这条轴线穿起了广州对外交通海陆空”。“发展空港经济是后工业时代全球自由贸易潮流的必然趋势和未来区域竞争的焦点。”胡刚说，在下一个经济发展时代，空港的重要性将更加凸显。他表示，南沙将建成国际航运物流中心，而航运中心不单单是海运，要将海陆空结合起来，从这个角度看，白云空港未来发展潜力挺大的。

在广州市社科院高级研究员彭澎看来，国际化、一体化以及产业高端化是广东两个已建空港经济区的共同追求。在发展空港经济方面应该着重考虑三个方面，包括以广阔的国际视野来定位空港经济发展方向、从全市产业结构和布局来合理谋划空港经济，以及注重打造“临空临海一体化的产业集群”。