在今年的政府工作报告中，“生态”这个词共出现了46次，“美丽恩施”和“美丽乡村”共出现9次，这足以说明，我州在2015年将会在生态保护和环境治理上大做文章。山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美……一幅“美丽恩施”的画卷正在展开。

围绕建设美丽恩施这个话题，与会代表、委员们积极建言献策。大家纷纷表示，蓝图已经绘就，只要坚定不移地走下去，生产发展、生活富裕、生态良好的“美丽恩施”并不遥远。

建设“美丽恩施”的号角吹响

“深入推进农村环境综合整治，新农村建设成效明显，建成了一批省级新农村建设示范乡镇、示范村。实施了一批生态建设工程，完成植树造林27.3万亩，全面启动清江流域综合治理，主要河流水质达到地表水环境功能区要求，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县市城区平均空气质量优良天数在355天以上……”1月20日上午，州长杨天然所作的政府工作报告列出了全州生态建设成绩单。

总结2014年以来的全州生态文明建设，可以说高潮迭起。1月，州城集中开展渣土运输专项整治；2月，州委、州政府主要领导带队视察清江，首次提出清江流域综合治理；3月，万名干部群众在五峰山植绿、护绿，净化州城之“肺”；5月，“同饮清江水·共保母亲河”环保公益活动启动，全州青年志愿者响应州委号召，义务投身清江保护治理；7月，州委常委会专题研究“山水”保护工作，作出一系列重要部署。

2014年10月召开的州委六届七次全会吹响了推进生态文明、建设“美丽恩施”的总号角。全会指出：恩施，最大优势在生态，突出矛盾在生态，发展的根本出路仍然在生态。

实施林业生态重点工程，综合治山；突出清江等水域治理，统筹治水；立足大气污染防治，立体防控；着手土壤监测与质量改善，标本兼治。把生态环保作为城乡规划前置条件，把生态元素融入城乡建设整个过程，把群众参与体现到城乡管理的各个环节，美化、绿化、净化城乡人居环境。培育新产业、新业态，开拓新市场、新空间，打造新产品、新品牌，搭建新平台、新载体，全面提升生态产业链效益。让山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美，全会清晰勾勒出“美丽恩施”建设路线图。

11月，州政府召开常务会议，研究“山更青、水更绿、天更蓝、土更净”专项实施方案。会议强调，各级各部门要进一步明确“四个重点领域”实施生态综合治理的总体目标、控制目标和阶段性目标，细化责任落实，强化机制保障，推动各专项方案的尽快实施。“美丽恩施”建设进行时，成绩值得肯定，前路依然艰辛。

坚持保护优先，推进专项治理

既要金山银山，更要绿水青山。州委书记王海涛在州委六届七次全会提出，恩施发展要正确处理好开发与保护的关系。

1月20日，州长杨天然所作的政府工作报告对美丽恩施建设用了大篇幅进行阐述。报告指出，坚持保护优先。牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，按照生态主体功能区要求，严格环境准入，坚守环境底线，保护好原生态和次原生态，保护好森林、耕地和水资源。加强生态环境制度建设，建立健全生态保护的长效机制。

推进专项治理。实施以山、水、大气、土壤等为重点的生态环境专项治理，着力解决“乱砍树、乱挖山、乱占河、乱排放、乱建房、乱用农药”等突出问题。实施“山更青”专项治理，加大山体修复力度，加强山体保护，扎实推进“绿满荆楚”行动，组织实施水土保持、退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，努力让青山常在。实施“水更绿”专项治理，以清江流域环境污染综合治理为突破口，探索建立“州、县、乡、村”四级“河长制”，加大水体污染治理力度，重点解决网箱养鱼、生产生活污水直排等突出问题，努力让碧水长流。实施“天更蓝”专项治理，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度，切实减少大气污染物排放，努力让蓝天常驻。实施“土更净”专项治理，大力推行化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，控制农村面源污染，努力让人民群众吃上放心农产品。实施“城乡更美”专项治理，加强城乡环境综合整治，推进城乡绿化、美化，努力让山水乡恋与城市文明融为一体。

科学利用生态。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态经济，努力把生态优势转化为经济优势、发展优势。积极推广循环经济发展模式，加大再生资源回收利用力度，推进资源的高效、循环利用，促进低碳环保产业加快发展。加大生态补偿争取力度，积极推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。持续推进绿色发展、低碳发展、循环发展，努力形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。

严格监督管理。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”，“谁污染、谁治理”的原则，落实环境监管和执法责任主体。加强生态环境日常监管，实现环境执法信息共享，开展跨区域、跨流域联合执法检查。加大环境违法行为处罚力度，综合运用经济、法律和行政手段解决环境污染问题。建立环境破坏事件举报奖励制度，调动各方面的力量参与环境保护。

代表、委员积极建言献策

“利川地处山之巅、水之源，保护好生态是当前工作的重中之重，是在座每一位同志的责任和使命。”1月20日，张涛代表的一句话引起利川代表团全体代表的共鸣。

吴兴灿代表认为，“靠山吃山”不能“坐吃山空”，不能破坏原有生态，破坏环境就是砸子孙的饭碗。只有坚持开发与保护并重，才能实现经济发展与生态保护的双赢。

赵龙代表认为，保护生态、治理环境是大势所趋、潮流所向、发展之需和民心所盼，必须坚定不移地推进。生态文明建设，要种好观赏树、绿化树、摇钱树，更要种好文明树，要开展生态文明进学校、进机关、进社区活动，让生态文明理念深入人心。

杨俊代表认为，美丽恩施建设内容涵盖了经济社会发展的方方面面，包括自然生态要美、人文环境要美、产业要美、新农村要美。我们要立足这些内容去深入谋划工作，让恩施真正美起来。

在本次“两会”的讨论中，围绕建设美丽恩施这个话题，代表、委员们踊跃发言，积极建言献策。胡心木委员说，政府工作报告让人耳目一新，振奋人心。恩施有山皆是景，无处不可游，生态资源优势明显，政府要加大基础设施建设，形成良好的产业链条，建设美丽、生态恩施。

文林委员建议，推进生态文明，建设美丽恩施，职能部门要主动作为，要建立和完善监督和考核机制。清江河的保护，需要保证其生态流量。

来自宣恩县高罗乡的曾伟代表在接受采访时表示，推进生态文明、建设美丽恩施，就高罗而言，重在“美丽苗乡、特色高罗”上做文章，通过对山、树、河的保护，发展特色产业，实现自然生态美、乡村风貌美、道德品质美、群众生活美。同时要科学利用生态，壮大以贡水白柚为主的特色农业，扮靓美丽乡村，发展生态旅游，实现生态产业化、产业生态化发展。“建设美丽恩施符合群众的期望，但是农村在推进生态文明的过程中也存在一定的难题。”黄凤协是一位来自鹤峰走马的基层代表，对于农村垃圾的收集与处理现状不容乐观。他说，目前在集镇和农村，均存在垃圾处理设施设备缺乏、运行费用欠缺等难题，垃圾遍布河道、公路沿线的现象比较普遍。同时，农村土壤因使用农药、化公，结构发生改变，对农产品的质量安全也是一种威胁。