PM2.5的来源究竟是什么?各个污染源的贡献率是多少?大气污染防治还面临哪些问题?目前,省环保厅环境监测站正在开展长株潭区域大气 PM2.5源解析工作,力图对PM2.5追根溯源.

源解析提供技术支撑

记者采访当天,正是省环保厅环境监测中心站的采样日.遍布在长株潭三市的11个监测点位连续24小时运转,采集空气"样本".  省环保厅环境监测站自动监测室主任黄钟霆介绍,去年9月份正式启动的长株潭区域大气 PM2.5源解析工作,从监测点位代表的功能区、地理位置均匀性等因素考虑,在长株潭三市共布设11个点位,由省环境监测站联合三市环境监测站同步开展PM2.5采样.

"我们选定的采样日是有考虑的."黄钟霆说,采样日只有兼顾不同季节和工作日、节假日的平衡,采集的数据才有代表性.目前对长株潭三市道路扬尘、建筑扬尘和郊区的土壤风沙尘等开放源的采样已接近尾声,下一步将着手工业源的解析工作.

"只有查明成因,才能有的放矢,管控到位."省环保厅厅长刘尧臣在省政协"加强长株潭大气污染防治工作"提案办理协商会上说,产业准入的标准是什么,哪些产业需要关停转型,机动车什么时候需要限行、保有量上限是多少,这些都需要有科学依据和技术作支撑.

刘尧臣说,目前开展的源解析工作主要是识别区域大气的PM2.5来源,如果站在三市区域联防联控的角度,还需要对长株潭地区的区域大气环境容量作整体分析,并把地区的污染源与该地的气候条件综合起来进行考虑.比如长沙,每年4月份到年底气象条件有利于污染扩散,而12月份到次年2月份气象条件不利于污染扩散,所以大气污染特别严重.

投入不足,基础薄弱

《长株潭区域大气污染防治"十二五"规划》从去年实施以来,刘尧臣明显感觉到工作面临一些难题,如大气污染防治点多面广,任务繁重,资金需求量巨大等.

"单就整治黄标车这一项,今年省里签订了责任状,要淘汰15万多辆黄标车."刘尧臣说,取缔黄标车情况复杂,国家没有明确强制淘汰的法律标准和规范,而且报废后没有政府补贴,工作很难推进.此外,推广清洁能源以及油气回收治理工作等也需要财政补贴.

刘尧臣提出,目前,国家对大气污染防治的支持重点在京津冀等重点区域,我省大气污染防治专项资金每年只有1000万元,难以解决实际问题.大气污染防治大部分以政府为投资主体,市场投融资渠道有限,建议政府进一步加大投入,争取国家财政支持,"没有实质性的投入,很多基础整治工作根本落实不了."

刘尧臣认为,相比水和土壤污染治理,我省的大气污染防治工作基础薄弱,各方面经验不足,技术不够.

"大气污染已经累积多年,我省的防治行动去年才全面动员起来."黄钟霆说,2013年以前,省环保厅环境监测站自动监测室只分管几个自动监测站和手动监测站,人手少事情少.从2013年开始,科室人数迅速增多,目前已经是省环境监测站最大规模的科室,任务越来越重.目前正在紧锣密鼓地招投标,按照环境空气质量新标准建立14个市州的自动监测站,预计今年年底全部建成.

"建成后将全面实行环境信息公开,及时发布空气质量监测信息和预警预报."黄钟霆介绍,今年1月1日起,已经开始公布长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界等6个重点环保城市的环境空气质量监测数据,同时也发布了长株潭三市的重污染天气预报.

"但目前的预报还只是潜式预报",黄钟霆说,潜式预报就是在统计数据的基础上根据经验人为修订作出的判断.由于工作基础薄弱,存在底数不清、机理不明、技术不足的问题,等污染源清单编制完成后,与气象部门合作,才能建立精确的数值模型预报.

除了预报工作,应急机制也有待完善.完整的应急预案,应包括按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施.

"我们现在的应急措施,是在重污染天发生后再采取,这时候污染物已经堆积了,加上扩散条件很差,已经晚了."黄钟霆说,所谓的针对重污染天建立的监测预警体系,是在重污染天发生之前就告诉百姓和企业,"一两天之后可能会发生重污染".

盼政策支持推进落实

目前,《湖南省大气污染防治条例》修订工作已经纳入省人大立法计划,省环保厅正在抓紧组织起草文件.同时,《湖南省机动车排气污染防治办法》经由程序审定后也将由省政府批复实施.

刘尧臣希望,在机动车排气污染控制、黄标车提前淘汰奖励政策、油品的配套升级、油气污染治理等方面出台明确有力的规章制度,以强有力的政策支持来切实推进《长株潭区域大气污染防治"十二五"规划》的落实.