調研浙江省科技廳"科技惠民"計劃,有兩個沒想到:一個是,面對當地企業老總和政府主要領導,副廳長曹新安不講情面,不該立項的當場否定﹔另一個是,百姓和政府對實施科技惠民計劃的熱情如此高漲.

"公益性強了,立項嚴了,標准高了,政府出手准了.真正讓百姓享受到科技的恩惠,才是‘科技惠民’計劃."浙江省科技廳副廳長曹新安8月上旬對科技日報記者說,加快科技計劃體制改革與創新,表現在科技惠民計劃項目上,就要改革科技項目立項方式,最大程度突出公益性,通過政府之手真正把科技成果配置給廣大百姓.

生命力在於"惠民"

"桑基魚塘"是湖州市一種傳統養殖方式.

在湖州市南潯區和孚鎮荻港村,我們看到了這種"桑基魚塘",隻見池中養魚,池埂種桑,渾然一體,集歷史文化、生產性、觀賞性、生態循環農業為一體,是湖州特有的農業文化遺產. 和孚鎮荻港村有著千畝桑基魚塘生態養殖示范點,是申報浙江省科技惠民計劃中的一個子項目,計劃用2年時間,對200多畝塌損魚塘進行修復和改造.這將有利於提高農業產出,增加農民收入,更有利於保護原生態自然環境.

穿村而過,繞走魚塘,我們又來到漾東村溫室龜鱉污染治理項目實施點.

這是一個甲魚生產廢水處理工程示范點,村裡的40個溫室大棚發黑的廢水集中到一個水池裡,再輸送到處理點,經復合介質生物濾器處理,流出來的水變得清了許多.浙江大學教授羅安程說,可有效去除污水中的COD、TN等水體污染物……爭取做到養殖污水零排放.

這一項目將以成熟的淡水水產養殖水污染綜合控制技術為基礎,通過示范與推廣,建立生態高效、具有區域代表性、可復制推廣的技術模式,解決水產養殖污染問題,並為全國水廠養殖污染控制提供經驗與工程樣板.

我國致盲性眼病基層高發.浙江樂清市"眼病診治及早期干預科技惠民綜合示范"項目,將形成以政府為主導的社區眼病篩、防、治一體化防治模式,達到總體致盲率降低50%,屈光不正患者中屈光未矯正率從目前的90%下降到30%以下等目標,率先在國內實現視覺2020:人人享有眼健康的基本目標.

"科技惠民"計劃,以公益性為特征,體現廣泛的惠民性,是計劃項目的生命所在.因此,浙江省科技廳高標准,嚴要求,不看僧面看項目.

在富陽,一個屋頂太陽能光伏發電項目,由於成本和維護等存在不確定性,而且由一家企業承擔,對公益性難以保障,與科技惠民計劃要求不符,被當場否定.

個別地方也發生類似場景.不是項目不好,只是不適合.在這一點上,廳局、政府與企業達成了新的共識.一位當地領導說,這讓我重新認識了科技惠民項目.

科技惠民計劃的生命力在於"惠民",一顆顆好種子已播種在浙江的創新土壤裡……

探索新的立項方式

浙江省科技廳探索科技惠民計劃"政府主導、科技集成、協同實施、持續惠民"的立項方式,確保能真正把科技成果配置給百姓.這是把科技計劃體制改革落到實處的一個重大創新,是科技部門對財政科技資金一種負責任的表現.

西湖游罷西溪去,綠洲棋布夢繞魂.杭州西溪濕地是我國第一個國家濕地公園,蘊涵了"梵、隱、俗、閑、野"五大文化要素.杭州西溪濕地生態保護與服務功能提升技術示范項目, 通過水生生態系統恢復、濕地水鳥棲息地恢復、生態監測與信息服務等技術的集成示范,提升西溪濕地生態環境保護能力、科普宣教能力、科技應用與服務能力,為我國城市濕地保護與恢復提供科技樣板,讓社會公眾共享濕地生態保護成果.

讓我們解剖"麻雀"——從"西溪濕地"看立項方式變化.

政府主導:就是由當地政府部門牽頭實施,由科技分管領導或黨政一把手負責實施,並制定相應的實施方案.西溪濕地由杭州西溪濕地管理委員會牽頭,由一名區委常委、副區長負總責,並制定了實施方案和政策舉措,提出建設"生態大美濕地"的目標.

成果集成:支撐的科技項目不是要研究開發的項目,而是成熟的科技成果,是將這些技術成果集成用於所要實施的項目,讓科技成果走進百姓生活.西溪濕地項目集成的科技成果由浙江省同行業領先的項目合作單位提供,不足部分按法定程序進行市場化採購.

協同實施:項目不是由一家企業或一家單位實施,而是在政府主持下,由相關的科技、環保、質監等部門共同實施,形成合力.西溪濕地科技惠民項目與中國林業科學院亞熱帶研究所、浙江大學、杭州師范大學等具有豐富濕地保護與管理實踐經驗的單位合作,同時,區裡有關科技局、環保局等部門協同.

持續惠民:就是項目實施后惠民的持久性.西溪項目實施后將獲得大量的數據和成果,對濕地保護及開園后的生態保護和管理提供科學有效的決策依據,將改變我國濕地保護模式,在生態上體現"科技"與"惠民"的融合.

這意味著在浙江省,科技惠民計劃的立項嚴了,標准高了,項目實施更加科學了.

這一立項方式的改革初顯三個改變:改變了爭取項目為政績的理念﹔變扶持一家企業為造富一方﹔變一家單位承擔為協同實施……良好的科技、生態和人文融合而成的"科技惠民計劃",將成為一個地區新的核心競爭力.

"惠民春風"扑面而來

在浙江,科技"惠民春風"扑面而來.

"基於物聯網山區健康與醫療服務惠民示范工程",在山區開展綜合性示范,惠及10萬人口﹔遠程會診網絡覆蓋6個鄉鎮,服務人口覆蓋8萬人口﹔山區6輛救護車配備移動工作站﹔重點慢病如高血壓、糖尿病規范管理率達70%以上,控制率達65%.

"中街山列島海洋生態修復和生物資源利用技術集成與示范"項目,將修復和新建2個海藻場﹔投放各類礁體共1500個﹔放流魚類苗種365萬尾、貝類苗種2000萬粒和烏賊受精卵300萬粒﹔建立生態養殖示范點2個.年均提供水產品8000噸,年均創產值1億元,生態環境的改善惠及當地及周邊100萬以上人口.

"欠發達地區水源涵養地農村水環境保護項目",針對欠發達水源涵養區水環境保護,以農村的生活污水和垃圾處理、有機農業以及水土保持進行技術集成與示范,建立完善的農村環境治理技術體系以及長效的管理機制,為泰順縣的經濟社會快速健康協調發展提供支撐,並為全國具有類似背景的欠發達重要水環境功能區的農村水環境保護提供樣板……

到目前為止,浙江省首批10個科技惠民計劃項目已經確定,涉及生態環境、人口健康等領域.從科技惠民計劃看,浙江省主要是做到了"四個給力":一是領導給力,把握惠民的角度,准確定位,第一把手或分管領導協調項目實施事項,這是項目能成功的重要保障﹔二是科技給力,首先要看技術,要有先進的、成熟的、適宜的、安全的技術成果,技術不是要進行研發,而是成果轉化,是一定能做,一定能做好,一定能出成效的成果,重要的是還要具有能夠示范、復制和推廣的價值﹔三是協同給力,要以主人翁精神來實施科技惠民項目,地方有關部門要做到牽一科技惠民項目而動全身﹔四是機制給力,建立民生公益與產業技術應用互動發展的激勵機制,各地圍繞綠色與安全制造、居民健康等公益性領域,出台相關政策,切實提高了科技創新在社會發展領域的顯示度和績效……

"對科技惠民計劃來說,直接惠民,面向基層,是項目立項的分水嶺."曹新安說,科技惠民計劃是科技部一個新的計劃,我們要"穿新鞋不走老路".科技惠民計劃實施要有新的思路,新的方式,要做到跟蹤新方向,培育新亮點,重視新成效.通過政府之手配置科技成果, 讓百姓真正享受科技成果的恩惠.