如厕这件事听起来不大，但也不是件小事，相信不少市民都有过内急而找不到厕所的尴尬。

今年银川拟将市级所属的105家沿街企事业单位的内厕对外开放，弥补现有城市公共资源短缺的不足。其实，早在2009年，银川就尝试鼓励沿街企事业单位对外开放内厕，但结果并不乐观，有的企业坚持了下来，但有的单位最终却不了了之。

那么，究竟是什么原因让有的单位内厕开了又关？坚持下来的企业又是基于何种原因？沿街企事业单位内厕开放真的就是弊大于利？再次鼓励内厕开放，沿街的企事业单位又该如何将此举视为一种社会责任和义务，向广大市民提供服务呢？

方便之门　为何开了又关

根据国家住房和城乡建设部的要求：省会（首府）城市建成区每平方公里公厕要达到4座至7座。然而，目前银川共有公厕238座，对外开放的仅有208座，还有30座处于再建中。公厕实际建设状况，低于国家最低标准。

曾响应号召开放内厕的沿街商户户主刘女士认为，事是好事，但还是条件允许的单位做效果更好。刘女士经营着一家中小型超市，她告诉记者：“内厕开放后，买不买东西的人都来‘方便’，实在不好管理，最后索性就不对外开放了。”

位于黄河东路的一家单位，也曾响应过内厕开放的号召，但最终因如厕人员混乱，影响了单位内部秩序而作罢。该单位工作人员告诉记者，内厕对外开放后，单位里整天人来人往，内厕环境卫生大打折扣，还引来了小偷。

单位内厕对外开放在不少单位看来，是弊大于利的一件事。单位厕所对外后本单位内部安全如何保障？下班之后又该怎么办？如果单位厕所免费对外开放，那么如厕提示牌该悬挂在什么地方好呢？这是沿街企事业单位不愿厕所对外开放的三个核心问题。这些单位一致认为，敞开“方便之门”后，多少会给本单位工作带来一些不便。

企事业单位的工作人员，都对本单位内厕对外开放持反对意见。而采访中发现，一般群众，虽赞同内厕对外开放，但对此的基本认识也仅是“给人行个方便”，并非一定要让企事业单位来履行这份社会责任。

行个方便　他们坚持开放

这项看似简单的服务，在实行之后也确实给承接单位带来了一些不利影响，但还是有企业克服困难，坚持了下来。

采访中记者发现，在金凤区的庆丰街路段，有两家宾馆从去年开始实行内厕对外开放至今。

鑫和宾馆的保洁工作人员沈玉霞告诉记者，以前每天只用打扫两次卫生间，自宾馆内厕对外开放后，每天最少要打扫五六次。“白天晚上，每天总有好几拨人来使用宾馆卫生间。”不过，沈玉霞告诉记者，她并没有白辛苦，宾馆特意每月多给她补助100-200元。

鑫和宾馆老板马吉祥告诉记者，宾馆本身就是提供服务的行业，这点小事也没啥可纠结的。在马吉祥看来，宾馆内厕对外开放对他经营宾馆并没有什么影响，“行个方便而已，也不是多大个事。”

同在庆丰街的另一家速8酒店也是如此，内厕对外开放也有一年多了。“没有太多人频繁使用卫生间，也没有给宾馆造成影响。”速8酒店工作人员告诉记者，虽然宾馆外墙上的“温馨提示：本单位卫生间免费开放”牌子小，但很显眼，也是方便了一些路人。

或许是单位属性不同的原因，沿街企业内厕对外开放就显得“轻而易举”了很多。当然，对于坚持不下来的单位，内厕对外开放虽然事小，却需要方方面面地权衡利弊。

市城管局　内厕开放势在必行

那么，如何更好地让沿街企事业单位变被动为主动来承接这份社会责任呢？

银川市城管局局长刘鹏接受记者采访时表示，沿街企事业单位内厕开放势在必行，银川市城管局将根据沿街企事业单位的面积、规模，结合实际状况做决定。

“现在的企事业单位都有一种固有的思想，认为内厕开放是单位内部的事情，没有义务和责任对外。其实不然，在新的形势下，所谓适应新常态，就是首先应该具备这种服务新常态或者服务民生大众的理念，在不影响单位内部管理的情况下，向市民提供对外开放服务。”

刘鹏说，市政府及其他职能部门，要有服务民生的大局意识，应当将手中的公共资源与社会共享，结合我们“全国文明城市”、“国家卫生城市”这些品牌基础，主动向社会提供一些无偿服务。包括：为市民提供如厕方便、对外开放停车场。继而整合现有公共资源服务平台，综合利用社会公共资源，使其发挥最大的社会效应。此外，在充分整合、利用社会公共资源的同时，银川市今年将在唐徕渠、红花渠、爱伊河水系周边，再增设26座公厕。

未来，银川市城管局还要将企事业单位内厕对外开放服务，纳入到市各级职能部门的考核当中。首先要让市级文明单位、卫生单位起带头、示范作用。对内厕开放做得好的单位，给予适当补助或通过减免垃圾处理费给予鼓励。对不履行公民义务的单位，要对其实行取消荣誉牌匾的处罚，还要进行全市通报。据统计，银川现有市级先进卫生单位511家，市级文明单位257家。

刘鹏认为，倡导履行该项服务社会的义务，其实正是在夯实一座城市的软实力。人人都可以是城市的管理者，每一位公民、每一个单位都应该从自身开始，用行动来践行这份社会责任。

社会学专家　该形成社会公德体系了

那么，社会学专家又是如何看待企事业单位内厕对外开放这一问题的呢？

“这实际上是一种企事业单位的自愿行为，是一种来向公众表达社会责任的方式。”宁夏社会科学院社会学法学研究所副研究员姜歆认为，企事业单位因其工作性质，对外开放内厕，或多或少都会给单位工作带来一些影响，“其实，倒不如让一些具备条件的服务行业，如宾馆、饭店来对外提供一些相应的服务。”姜歆认为，时下倡导企事业单位开放内厕，其实是开始重视和形成该有的社会公德体系了。开放内部厕所，是考验民众公德心的一个开始。

宁夏社会科学院文学研究所专家牛学智认为，银川应该效仿重庆推进公厕标准化建设才是解决问题的核心办法，继而完善城市公共设施的建设，“对外开放内厕的单位只是出于人道主义的一种关怀，没有孰是孰非。”

银川网民　支持意见一边倒

沿街企事业单位是否应该向市民开放内厕？银川日报在新浪官方微博发起了话题讨论，吸引了不少银川网民的关注。支持“企事业单位应该开放内厕”意见的网民呈现一边倒的趋势。不少网民还提出了一些可行性做法。

@流淌的伤感：规范沿街单位的厕所对外开放（特殊单位除外），厕所区与办公区域分开，如厕不影响办公。应给予清洁人员薪酬保障。行人如厕要做到安静、干净，遵守秩序。财力支持方面：厕所对外的改造及制度的延续都需要政府解囊相助。

@蓝晓娴：想法是好的，但是让商户自愿开放内厕还是不容易。可以在人群密集街道开展试点，单位自愿签署开放内厕约定，对这些单位给予优惠政策。

@西夏山风：这事，能映射出一个城市的文明程度。开放当然是应该的，这是便民的好事，要大力提倡，无需讨论该不该。对增加了开放单位的管理费用这块，政府应该予以一定的补助与鼓励。毕竟开放的单位帮政府、帮社会做了一件有意义的事，要充分肯定这种正能量。

@齐楚夏楚齐：开放应该，如厕也要文明，循序渐进，需同步提高。

@我是本地人：世界厕所组织发起人杰克·西姆先生有一句名言：“厕所是人类文明的尺度。”因此，单位和企业内厕，应无条件对外开放，这等于是向社会打开了一扇文明“窗口”。

他山之石

温州2011年，百家沿街单位公厕对外开放。温州市首批有100家沿街(含小巷)的机关、事业、国有企业单位公厕免费对公众开放。按规定，开放公厕的单位不得向公众收费或采取其它限制措施，不得随意停用公厕。开放时间不得少于所在单位对外办公(服务)时间。单位自行组织管理，做好日常卫生保洁和设施维护工作，并自觉接受属地城管与执法部门的监督检查。对外开放的沿街单位厕所须设置醒目标志和指示牌。

合肥2013年，通过立法要求单位开放内厕。合肥按照城区需求应设1200座公厕，但当时仅有700多座公厕，缺口很大。对此，合肥通过立法要求单位公厕向市民开放，不开放的要罚款。并且合肥市的党政机关和公共事业单位应带头，借鉴学校体育设施向市民免费开放的办法，将单位公厕对市民开放。

杭州2014年，对外开放卫生间单位115家。杭州市鼓励沿街企事业单位将内部卫生间对外开放，在年前各区摸底上报的基础上，杭州市市容中心进行仔细核对及梳理，制作对外开放标示标牌、修订协议书，对各对外开放卫生间进行统一编号，最终确定2014年全市对外开放卫生间数量为115个。2015年年底，数量将达到200家。

上海2014年，2500余座社会单位厕所承诺开放。鼓励社会单位设立醒目的厕所导向标志，方便行人寻找，并建议纳入文明单位评选内容。下一步，将会同有关部门研究社会单位厕所对外开放相应的鼓励扶持政策，引导鼓励更多的企事业单位对外开放厕所。