"幸福"原本是很抽象的概念,但生活在扬州的老百姓,却找到了具体的答案.

去年,《小康》杂志在全国发起居民幸福感大调查,在七个重点调查城市中,扬州市民幸福感最高,52.1%的人表示"比较幸福",33%的人表示"非常幸福".

"做好基本民生工作是建设幸福扬州的基础,而最基本的民生就是最重要的民生."扬州市委书记谢正义,习惯将宏观的工作落到实处,致力于将"幸福"这一抽象的概念落地.

与此同时,谢正义在工作中讲求科学方法,要做什么事、需要支持什么、支持在什么环节、怎么样来衡量、有什么效果,他提出"五可",即可定义、可量化、可操作、可考核、可追究,其中,可定义是一切工作的基础,如果定义不清楚,其他"四可"都是一句空话.

4年来,这座"具有幸福底色和幸福温度的城市"正成为"全国幸福样本".

当幸福来敲门

近年来,扬州市对市区1996年以前建成、配套设施缺损、环境脏乱差的87个老小区进行综合整治,改造面积达到510多万平方米;对老城区176条老街巷进行整治改造,总长23.6公里.

回想起1999年初进荷花池小区时的情境,伏正予用"惨不忍睹"概括.伏正予是始建于上世纪90年代初的扬州荷花池小区的社区主任,十几年来,她见证了小区翻天覆地的变化.

居民们递给记者的照片,将镜头拉回到4年前.下雨天地下管道溢出的粪便、绿化带里成堆的垃圾、破败不堪的楼道窗户、空中乱搭的电线,小区居民告诉记者,那时一进小区心情就很差,隔三差五就会有人因为乱停车、乱扔垃圾吵架.

"那时听说市里要改造老小区,我就赶紧写信反映小区的困难情况,希望能纳入第一批改造名单中."回忆当年情景,伏正予仍掩饰不住兴奋.

2010年,荷花池小区幸运地成为第一批被改造老小区之一.

如今的小区与新建现代化小区没有任何差别:整齐划一的停车位、时尚新颖的防盗门、随处可见的监控摄像头、青少年活动中心、老年人幸福之家、典雅气派的社区居委会办公室……

"我们没出一分钱,却跟换了个新小区一样."提起小区的前后变化,居民们纷纷赞叹.如今,因为周边配套设施的发展,加上划归学区房,小区的房价与周边新建小区不相上下.

据扬州市老小区整治办公室工作人员介绍,老小区改造成本约为每平方米建筑面积投入100元左右,仅荷花池小区改造,政府前后投入约770万元.

其实,荷花池小区的变化只是扬州""改造中的一个镜头而已.""包括老城区、老小区、老宿舍、老宅子、老街巷、老市场、老庄台、老厂区.改造预计总投入176亿元,涉及近30万户家庭,受益人口将达90多万人.

近年来,扬州市对市区1996年以前建成、配套设施缺损、环境脏乱差的87个老小区进行综合整治,改造面积达到510多万平方米;对老城区176条老街巷进行整治改造,总长23.6公里,过去的"泥土巷"铺上了面包砖……

国家统计局扬州调查队最近发布的《2013年扬州市政府为民办实事百姓满意度调查报告》显示,被访者对2013年政府为民办实事工程的总体满意度高达83.9分.而在10项为民办实事事项中,百姓满意度排在首位的就是""改造.

"民生工作,群众说好才是真的好."谢正义在接受现代快报记者专访时强调.

13年的"民生大礼包"

了解老百姓的需求和诉求,是党委政府做好一切工作的基本功.要让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业.

""改造也只是扬州为民办实事的其中一项.

2014年1月28日,还有三天就是春节,同往年一样,扬州市民又收到了一份沉甸甸的"民生大礼包":市委、市政府"一号文件"确定了今年12大项、40件为民办实事项目.

这是扬州市委、市政府连续第13年以"一号文件"关注民生.

"了解老百姓的需求和诉求,是党委政府做好一切工作的基本功."谢正义坚持用实际行动让百姓看到实效,"要让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业."

近年来,扬州区域供水工程已投资18亿元,关闭530多个小水厂,大力实施区域供水工程,把喝上安全水、干净水作为民生福利的重要指标.目前,江都、仪征及市区已经全部喝上长江水,宝应、高邮今年底将全部喝上运河水.实施"碧水工程",系统开展全域水系整治,全面消除劣五类水质.

同时,扬州大力实施"1161菜篮子"工程,围绕城区100万人口、每人每天1斤蔬菜、蔬菜本地自给率达60%和新增蔬菜基地面积1万亩以上的目标,让百姓吃上放心菜、平价菜、高兴菜;大力推进国家森林城市、生态市创建,让市民呼吸上新鲜空气;大力实施居民收入倍增计划,通过制定实施"完善创业就业服务体系、保障重点行业和企业劳动力需求、促进重点人群就业、创业带动就业"四项行动计划,着力打造充分就业城市;重点推进教育均衡化,打造人民满意的教育.

在涉及老百姓出行问题上,扬州大力推进免费公共自行车,解决市民公交出行"最后一公里"难题."公共自行车目前办卡已经达到1.92万张,每天租用人数达到了1.3万人次."扬州市公共交通集团公司党委副书记韩满陵说.

据了解,目前,公共自行车二期布点正在规划之中.二期布点将充分考虑到一些公交盲点地区,在一些公交不发达地区,进行公共自行车的加密.同时,扬州还计划推出公交同向免费换乘政策.据悉,公交同向免费换乘政策的实施细则和方案,现已制定完成.

"扬州还集中财力做了几件民生大事、解决民生难事."谢正义介绍说,扬州研究制定了《扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法》,市委市政府计划两年内投入50多亿元,将市区被征地农民和失地农民纳入城镇基本养老保险.

坚守13年的"1号文件"既是扬州市委、市政府向人民群众作出的承诺,也让百姓切实看到了幸福的所在.

幸福升级智能版

从"菜篮子"到"智慧菜篮子",从就业平台到"e平台",有着2500年历史的古城扬州,踏着智能化的脚步为新时期的扬州居民诠释着幸福的含义.

"不用去菜场,只要通过网络或电话预订,然后到小区附近的社区服务网点取菜就可以了."破解生鲜农产品"最后一公里",成为扬州"菜篮子"惠民工程的升级版.

其实,在"菜篮子"工程实施以来,扬州在各个社区设立了近百家平价蔬菜店,开通"菜篮子"产品配送车辆进城"绿色通道",完善蔬菜电子商务配送体系,百姓的菜篮子已经越拎越净、越拎越便捷、越拎越便宜.随着去年"手机菜篮子"APP的上线,作为线下取货点的"农产品社区直销点"让老百姓享受到了更贴心的服务.

"今年9月份,农产品社区直销点还将增加具有提醒取货、保鲜、农产品溯源等功能的‘智能提货柜’."扬州市商务局负责人告诉记者,今后配送会实行一日两送,即早上订菜,晚上就送到.此外,对一些不懂网上购物的"社区大妈",社区农产品直销点还会安排专人指导帮助.

同样智能升级的,还有扬州的创业就业服务."求职者只需在家打开电视就可以看到各类招聘和培训信息,还有相关的政策解读."早在2011年,扬州市即开通"扬州数字电视就业频道".

随后,扬州整合全市1463个公共就业终端服务资源,打造"扬州就业e图",把"15分钟就业服务圈"用数字地图的方式直观地展现.市民通过扬州数字地图,就可以快速查阅离家最近的公共就业服务网点.近年来,扬州市各类就业服务机构每年推荐的就业岗位超过10万个,全市城镇失业率一直保持在3%以下,"零就业家庭"持续清零.

"8月底,我们还将试运行手机创业服务平台."扬州市人社局相关人员告诉记者,届时将为创业者提供实时服务.

从"菜篮子"到"智慧菜篮子",从就业平台到"e平台",有着2500年历史的古城扬州,踏着智能化的脚步为新时期的扬州居民诠释着幸福的含义.

"宜居城市,一定是以人为本的城市,一定是注重民生发展的城市."谢正义如是阐释扬州城市的"宜居"定位.