第二，大部分视频网站积极落实国家版权局的部署要求。2011年12月30日会议以后，大部分网站能够按照国家版权局的要求，针对材料报送工作中存在的问题予以改进。国家版权局在2012年加大了对材料催报的频次及对报送材料的审核力度，严格执行文件要求。下面我介绍一下19家网站落实国家版权局部署工作的总体情况。

从报送材料的时间看，迅雷网、56网、土豆网、腾讯网、搜狐网、爱奇艺网和VeryCD等7家网站基本能够按照文件要求，在规定的时间内上报2012年前三季度主动监管材料；完全未按要求在规定的时间内上报有关材料的网站是新浪网和百度视频。

从报送材料的数量看，按照4月25日通知要求，19家网站在2012年前三季度应当报送共计5600部影视剧的名单及其授权证明文件，但19家网站实际共报送了4705部影视剧的名单，占要求报送影视剧名单的83.9%。从授权证明文件的报送数量要求上看，基本符合报送数量要求的网站为14家，分别是：迅雷、56、酷6、PPS、土豆、风行、腾讯、VeryCD、PPTV、皮皮、搜狐、激动、乐视和爱奇艺。优酷网仅按时报送了第二季度材料。新浪网经多次反复催促后仅报送了第三季度材料，百度视频没有上报任何影视剧名单和授权证明文件。

从报送材料的质量看，在19家网站实际报送的4704部影视剧名单中，按要求填写了电子信息表格并提交了完整授权链条证明文件的有1576部，仅占报送名单的33.5%。其中搜狐网、56网和土豆网报送的授权证明文件质量相对较好。 综合上述情况，我们认为，土豆网报送材料整体情况较好，搜狐网和56网材料报送及时、态度认真；优酷网、新浪网和百度视频整体落实情况较差，请这三家单位注意。版权司将以书面形式通知各单位具体情况，并提出具体要求。

第三，各地版权管理部门按照要求开展本地网站主动监管工作。2012年各地共监管网站1824家，其中重点监管网站共300家，均为本地区有影响力的较大网站。各地版权管理部门要求相关网站及时开展自查自纠活动，对上传和传播的作品、表演、音像制品等版权授权情况进行了清理，并指派专门执法人员对上传和传播的内容等进行不定期检查，积极加强网络环境下的版权监管。

目前视频网站主动监管工作还存在一定的问题。根据视频网站落实部署工作情况以及国家版权局的核查情况，我们发现以下几个问题：

（一）视频网站的报送材料不准时、不主动。4月25日通知要求每三个月报送100部影视剧名单及其授权证明文件，大部分网站存在报送拖拉的情况，需要工作小组反复催促。报送材料延误严重影响审核工作的正常进行，是下一步主动监管需要重点解决的问题。

（二）视频网站报送材料的数量、质量不符合要求。按4月25日通知要求，19家网站本年度前三个季度应共报送5600部影视剧的名单及其授权证明文件，但网站实际只报送了4704部影视剧的名单和3628部影视剧的授权证明文件，而且网站上报的名单数和授权证明文件数不符，主动监管报送材料的现状距报送要求还存在较大差距。

（三）核查工作中发现视频网站的个别操作惯例不符合法律规定。在核查工作中我们发现，部分视频网站之间存在交换影片的情况。但是视频网站在换片的过程中，并不签署任何协议，仅提供换片双方的确认邮件。我们认为，双方的确认邮件既没有视频网站的公章，同时邮件中对授权范围和授权期限也没有明确的界定，无法清晰的反映授权关系；且部分视频网站本身就交换的影片并无转授权的权限，涉嫌侵犯著作权人的合法权益。

（四）个别网站不按规定落实部署工作，问题严重。工作小组于2012年7月约谈百度网，要求其按照会议通知要求报送授权信息表及授权材料。百度网称其仅提供搜索服务，本身并不存储影视剧，其很难向搜索跳转的网站索取到授权文件。我们已前明确讲过，百度视频不享受“避风港原则”，必须按要求提供情况。这一方面，百度视频应向VeryCD学习一下。

新浪网表示此前负责主动监管工作的职员离职，造成材料报送延误。实际不仅仅是这个原因，是公司制度管理的问题，在此要求新浪网进一步端正态度，认真对待主动监管工作，认真按版权局要求完善管理制度，积极配合工作。

下一步的工作打算。在总结主动监管工作问题和经验的基础上，结合视频网站的发展现状，国家版权局将联合公安、工信、互联网信息办公室等部门将继续加大工作力度，巩固主动监管成果，并从制度上完善监管工作。