如皋市以基层服务型党组织建设为统揽,探索建立以"大党委"为核心、辖区内单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局,进一步提升基层党组织服务效能.

条块联建,推动设置区域化.着眼地域特点、群众需求,在城市社区、新型农村社区建立社区"大党委",对社区党组织实行直接管理,对区内机关事业单位、"两新"组织党组织实行双重管理,吸收区内相关单位党组织负责人、热心公益事业的党员担任兼职委员,实现党建工作由平行独立到条块融合转变.着眼产业特色,以四大主体功能区为试点,建立园区"大党委",探索构建"园区‘大党委’—区域综合党组织—企业党组织"的纵向立体式组织覆盖模式,目前已成立园区"大党委"12个,园区党总支11个,党支部185个.着眼模式创新,将经济社会条件相似的相邻村(社区)、机关党组织与村(社区)党组织进行整合,建立联合(结对)"大党委",打破各基层党组织以辖区范围、组织关系、行政关系为界,互不联系的封闭局面.

资源联享,推动服务多元化.按照"大事共议、资源共享、服务共抓"的原则,通过盘活区内单位闲置资产、调动区内人才资源、拓宽经费投入渠道、建立"1公里公共服务圈"等方式,进一步优化和整合物力、人力、财力资源,实现了公共服务阵地、志愿者服务队伍的共建和共管.构建了以全市市民服务中心为龙头、镇便民服务中心为主体、"大党委"公共服务中心为基础的服务体系,全面推行以"及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题"为主要内容的"三理工作法",实现了上级与基层"大党委"之间、基层"大党委"之间的互动联建.依托全国首家大学生村官农产品电子商务平台"农宝网"、大学生村官为农服务信息室,为党员群众开展网络教育、信息咨询、电子商务等方面的培训和服务,实现了信息化资源的共享利用.

机制联创,推动管理精细化.健全"户联网"管理机制.将"大党委"体系分割为若干个以党员中心户为核心的网格,2-3个党小组设立1个党员中心户,每个党员中心户联系20-30名党员群众,有力推动了"大党委"对党员群众进行"精管理"、"细服务".健全党代表联系制度.联合"大党委"区内所有党代表,设立党代表实体工作室、流动工作室、网上工作室,改变以往党代表联系服务党员群众地域单一的情况,通过接访、约谈、组团下访等形式,征求党员群众意见建议,畅通党群沟通服务渠道,使党代表更具代表性.健全党员"双管"机制.全面推行"大党委"区内在职党员"双重管理、双向服务"制度,组织党政机关、企事业单位600多名在职党员到居住地"大党委"报到,通过认领服务项目、设置无职党员志愿服务岗位、开展"党员志愿服务日"等活动,积极参与各类服务活动,强化"八小时"外作用发挥,实现党员由垂直管理向条块结合管理转变.