近日，江门不少市民都发现，一种新型公交电子站牌在江门市区亮相。这种电子显示屏，除了会显示公交车还有几站到达，并具有语音报站功能，车辆运行信息一看便知。据江门市公汽公司介绍，新电子站牌主要是利用了目前公交智能调度管理系统的公交车辆GPS到站数据，通过技术对接，从而建立公交车到站预报的应用系统。

诸如上述的变化，近年来在江门市民的工作、生活中正变得越来越常见。事实上，为了加快推进智慧城市的建设，江门近年来都在不遗余力地提高城市公共服务的覆盖率、处理效率及获取便捷性。以市网上办事大厅为例，目前江门全市共82个镇、街已开通网上办事服务站，1312个村、居已开通网上办事点，并推出全省地级市领先的市民网页，为全市330万市民提供包括社保账单、水费账单查询及老人平安钟报装等41项服务。另外，江门还积极建设社会保障信息系统，实现社会保障、民生服务“一卡通”，目前已实现金融账户全国通用、医保个人账户全省通用。截至去年底，全市已发社会保障(市民)卡330万张，服务网点延伸至近500个银行网点。

公共服务的质量提升，更体现在政府与民间的沟通效率上。以江门12345政府服务热线为例，该热线于2003年7月正式开通，目前已整合12358、12315等30多个部门的服务热线、专线，热线服务单位包括市直、四市三区热线办以及部分公共企事业单位、社会团体共198个，服务范围涵盖市直、四市三区及各镇街。

而在服务经济发展方面，江门以网上办事大厅建设为契机，积极推行联合审批，对涉及多部门联合审批事项，包括跨市、县、镇三级的事项也开通了联合审批功能。如申报餐饮类事项，在以往需要经过工商核名，环保、药监等多个环节，通过实体窗口办理平均需时约8.5个工作日，但实行联合审批后，仅需5个工作日，企业只要到实体大厅1次即可成功办理，办理时限缩短了41%。

此外，据上述负责人透露，江门未来还将推出一个民生服务类的网络终端，内容囊括各类常见的民生服务项目，力求让市民“动动手指就能把水电费给交了”，“目前已在进行攻关，争取能早日向市民开放使用”。

社会管理的“智慧”因子

“以蓬江区为例，自智能交通控制中心建成后，该区道路交通事故数同比下降了12.25%，道路通行能力提高了20%。”据江门市经信局信息化推进科有关负责人介绍，智能交通控制中心是江门近年来推进智慧城市建设的一项重点项目，目前已取得了明显成效。

据了解，江门市智能交通控制中心包括智能交通主控中心和控制中心基础配套系统、控制中心集成系统等九大系统，目前已在蓬江、江海两区配置了84组信号灯、80套电子警察以及23套视频交通流采集设备等，实现交通信号控制智能化，交通违法查处精准化，大大提升了江门的交通承载能力。

智能交通控制中心对提升社会管理效率的作用，让江门尝到了建设智慧城市的“甜头”，此后更在多个领域展开了试验：市数字城管系统完成了蓬江、江海、新会三区94平方公里的实景三维城市部件数据普查，该系统启用以来，流动摊档占道经营、建筑垃圾堆放等城管案件的平均处理时间，由5个工作日缩短到3个工作日，大大提高了城管工作效率;市地理信息共享平台覆盖四市三区(约9500平方公里)的遥感影像和政务电子地图数据库，为江门社区管理、城市规划、平安城市、应急指挥、税收征管、企业监管等部门和行业的智慧管理和决策提供了地理信息资源服务和共享应用;“四台合一”指挥系统，实现市110指挥中心对110、119、120、122“四台合一”的联动指挥，形成了一个集中、统一、权威、高效的指挥体系，进一步提高了政府应对突发事件的快速反应能力和联动应急能力。

江门还把智慧城市的建设经验延伸到社区管理中，并取得了奇效。自去年起，江门在蓬江、江海、新会三区各选一个社区推行社区网格化试点管理，将社区管理、社区服务和社区自治纳入“网格”，社区网格员配备了工作手机，“社区网格员信息公示栏”统一制定，共安装“信息栏”3756个。网格员集宣传员、信息员、员等多重角色于一身，经常“上门服务”、“面对面服务”，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务效果。

物联网产业集聚区4年内建成

1月8日，中国位联“百城百联百用”走进江门北斗论坛活动在江门举行。中国卫星导航定位协会在现场分别和江门市政府、江门高新区签订了战略合作协议、合作共建北斗应用产业基地框架协议，计划用地1000亩、总投资30亿元人民币的江门北斗卫星应用技术产业基地将落户江门高新区。在此次论坛上，中国卫星导航定位协会会长张荣久表示，北斗应用的产业渗透力强，产业链长，对相关产业发展具有带动和引领作用，在国防、交通运输、气象、测绘、城市管理、能源管理、位置服务和应急救灾等领域正得到广泛应用。

发展智慧城市，能否会带动江门在上述相关信息化产业的发展呢?对此，江门市信息化工作领导小组办公室副主任梁超峰坦言，在这方面江门并无产业基础优势。事实上，目前江门企业中只有大长江、无限极、雅图仕、南车、维达等少数信息化水平较高的重点企业有望进一步开展生产经营全流程信息化应用示范，整体而言仍缺乏足够的竞争力。[page]不过，在《江门市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014—2020)》中已将卫星及应用产业作为今后重点引进培育的新兴产业，而这正是与建设智慧城市息息相关的相关产业。而在去年9月通过的《江门市物联网发展行动计划(2014-2017)》，也已提出江门要在4年内建成省内具有地方特色的物联网产业集聚区、用物联网技术提升传统产业的先行区、物联网区域连接中心，在2017年前培育3家以上物联网技术研发、产品设备制造终端企业和5家省物联网示范企业，利用物联网信息技术改造传统产业30家以上，培育发展3家以上智能制造骨干企业;培育3家行业性电商平台，支持100家以上中小微企业电子商务应用。

此外，该计划提出了实施“智慧制造”、“智慧物流”、“数字城管”、“智慧环保”、“智慧水利”、“智慧交通”、“智能电网”、“智慧教育”等工程，目前已有所进展。例如在“智慧园区”方面，以江门新财富崖门基地的数字化园区项目为例，该项目与第三方软件公司签订了数字化园区战略合作伙伴协议，并以其为原型客户探求电镀园区运营管理的行业整体解决方案，创造出建设和管理电镀园区的新模式。

2大焦点

建设资金瓶颈如何解决?

智慧城市建设需要持续而庞大的资金投入。梁超峰表示，与周边珠三角发达城市相比，鉴于江门的财政支配能力实际情况，江门目前主要采取“精打细算”的策略，以达到“花小钱办大事”的效果。

在去年9月举行的2014年市政协委员约见市长座谈会上，便有政协委员提出，江门目前正面临建设智慧城市面临资金瓶颈，资金投入与智慧城市建设需求仍有差距，需通过多渠道广泛发动民间资金参与到智慧江门建设中来，同时修订完善整合《江门市信息化建设管理暂行办法》等20个有关规范标准文件，并建立市、区信息共享联动机制，设立智慧城市财政专项基金。

对此，梁超峰表示，江门也一直在探索、创新各种手段以破解资金投入问题。“总体上，与周边城市相比，江门在建设智慧城市上，以同样的资金做出了更好的效果。”他表示，“我们也在积极探索引入社会资本参与建设等方式，如市智能交通控制中心系统建设就是与海信进行合作，投入先由企业来承担，往后再由政府财政资金逐年偿还。”

“信息孤岛”困境如何破解?

目前，江门已先后建立了政务数据交换中心、智能交通控制中心、商事登记管理平台、地理信息共享平台、应急指挥平台、网上办事大厅、政企通服务平台、社会保障一卡通等多个平台，但一个关键的问题是缺乏有效的手段，实现这些平台间的信息资源深度共享，形成了“信息孤岛”。

对此，梁超峰分析，“信息孤岛”的形成主要有三个方面的原因：一是由于历史发展问题，不同部门采取了不同的系统，导致在技术标准上不兼容;二是由于现行行政管理体制条块分割，跨层级、跨部门以及国家或省垂直业务系统与我市部门业务系统难以实现互联互通;三是各部门工作性质、特点不一样，可能存在信息保密的情况。

据梁超峰透露，上周四江门相关工作人员刚去了佛山南海考察。“他们去年新组建了一个大数据统筹局，就是为了解决上述问题的。”他表示，要破除“信息孤岛”，仅仅依靠一个平级行政单位对各部门进行统筹，在实际操作上较有难度。他透露，江门正在谋划成立一个专门的工作领导小组，“由市主要领导挂帅任组长，加大各部门资源整合和信息共享的力度，统筹决策智慧江门建设工作。”