让公共资源在阳光下交易
1月5日,郧阳区鲍峡镇军家坪村在该区公共资源交易中心发布招标公告,阳光拍卖该村村委会闲置房屋一套。“以前处置农村集体资产,镇村干部可以拍板说了算,而现在在交易中心公开拍卖,既省心省事,又让我们在群众面前有了交代。”军家坪村党支部书记徐辉林说。
近年来,农村集体经济组织资金如何使用、资产如何处置、资源如何交易、项目工程建设如何招投标,已成为广大农民群众关注的热点、焦点问题,也是规范农村公共资源交易的难点。郧阳区坚持走群众路线,采取多项措施,加大农村集体公共资源交易监管力度,不仅确保了农村集体资产、资源保值增值,也维护了广大群众的根本利益。
监管措施,问计于民。该区财政局在出台农村集体“三资”管理办法的基础上,结合目前农村集体公共资源交易管理现状和存在的问题,牵头组织相关部门深入基层征求乡(镇)党委政府、村组干部、部分区乡人大代表、政协委员和群众代表意见建议,请他们出谋划策。经过反复调查研究,起草了农村公共资源交易实施办法,为农村集体公共资源交易规范化管理奠定了坚实基础。
资源交易,由民监督。为加强监督,实行“阳光交易”,该区要求在农村集体公共资源交易过程中,除了在乡镇集镇显著位置设置公告栏,开标时由村“两委”代表、村理财小组党员群众代表、村纪检小组为监标人进行全程监督外,还在该区公共资源交易网同步发布农村集体公共资源交易公告、中标公示,实现农村集体公共资源交易阳光操作。
资金使用,问效于民。目前国家支持农业、农村经济社会、民生事业发展的建设项目日趋增多,为增强建设项目的可行性和科学性,该区从立项开始,严格按照“四议两公开”程序,在项目所在的村组(社区)召开村民会议或者村民代表会议,请群众结合生产生活实际,提出意见建议,对群众反映最强烈、要求最迫切的问题予以重点关注,并要求项目在最初设计时予以全面考虑和优先安排,确保资金使用和建设项目内容符合群众意愿。
截至2014年底,该区公共资源交易项目已成交89个,交易金额达3100余万元。实施农村集体公共资源阳光拍卖后,镇村干部的风险降低了,土地资源得到了更好利用,干群关系也更加融洽了。
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