7月29日至30日,怀化市四届人大常委会举行第九次会议.市人大常委会主任杨方明,副主任潘运鹏、李健、周圣余、李应友、赵婉玉、蒋丙生,秘书长陈一翔及委员出席会议.市委副书记、代理市长赵应云,市委常委、市政府常务副市长杨亲鹏,副市长李自成,市中级人民法院院长张泽军,市检察院检察长熊文辉,各县(市、区)人大常委会(工委)负责人,部分市人大代表,市直相关部门负责人列席会议.

会议听取了李晖同志关于请求辞去怀化市人民政府市长的书面报告,听取了市人大常委会主任会议关于赵应云同志职务任命的议案及说明,赵应云同志的拟任职务发言.会议听取了市人民政府关于2014年上半年怀化市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2013年市本级财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告、关于2013年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,市人大常委会主任会议关于修改《怀化市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》的议案及说明,市规划局、市财政局、市教育局三个被评议单位的工作报告及市人大常委会各工作评议调查组的工作评议报告.市人大代表彭智华、王世杰、郭健就有关问题向市规划局局长彭章南、市财政局局长张纯、市教育局局长阳畅宏开展了专题询问.

会议集中审议了有关报告和决议草案,并形成共识.会议表决通过了市四届人大常委会关于批准怀化市2013年市本级财政决算的决议、对市人民政府《关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见、关于修改《怀化市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》的决议,关于对市规划局、市财政局、市教育局的工作评议意见.会议还集中听取审议并表决通过了有关人事事项,任命赵应云同志为市人民政府副市长,并决定为代理市长.市人大常委会主任杨方明向赵应云颁发了任命书.

杨方明指出,今年以来,全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,积极应对经济下行的严峻形势,经济运行保持基本稳定,产业基础不断夯实,投资消费平稳增长,民生保障继续加强,成绩来之不易.他强调,要在准确把握形势中坚定发展信心.冷静分析、理性看待怀化市当前经济发展面临的困难,既要看到经济下行面临的巨大压力,也要看到困难中孕育着重大机遇,善于化危为机,坚定信心,紧紧围绕既定的战略目标,牢牢顶住下行压力,坚决完成全年经济社会发展目标.要在全力推进项目建设中确保稳定增长.把抓项目、扩投资作为稳增长的重中之重,尽快布局和落实一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的重大项目,积极抢抓当前施工黄金期,着力破解各种制约瓶颈,加快推进项目进度,全面完成年初既定的1000亿投资任务.要在全面深化改革中激发发展活力.越是形势复杂严峻,越要深化改革,以改革强动力、增活力、提效率、要红利.市人大常委会要积极支持和推动政府深化政府机构、行政审批、国有企业、投融资、农业农村等重点领域改革,大力推动政府简政放权,加快政府职能转变,不断激发发展的动力和活力.要在不断加快发展中不断改善民生.民生是最紧迫、最重要的政治任务,也是加快发展的目的所在.越是经济困难,越要把惠民政策落到实处,兜住民生底线,全面落实年初市人大会通过的政府工作报告中确定的"10件民生实事".

会议听取和审议了2013年市本级财政决算及审计报告、2014年上半年预算执行情况报告后,杨方明强调,审查和批准决算、听取和审议预算执行及审计工作报告,是地方人大常委会重要法定职权.他希望市政府及有关部门在下一步的工作中,要开源、节流两手抓.积极壮大市本级支柱产业,大力培植骨干财源,避免对房地产行业税收的过度依赖;强化税收征管,严控"减、缓、免",防止"跑冒滴漏";加强预算编制管理,严控"三公"经费支出,降低行政成本,不断提高资金使用效益.要保运转、保民生两不误.越是困难时期,越要加强资金调度,最大限度节约资金、盘活资金、用好资金,不断提高财政保障能力和水平,确保机关正常运转和惠民资金的落实.要全力完成既定任务不打折.虽然今年上半年收入计划完成不够理想,但随着下半年一大批重点项目加快推进,挖潜征收的空间较大,要坚定信心,坚守目标,在征收手段上想办法,在征收力度上下力气,力争完成年初市人大会确定的收支计划.

就这次对市规划局、市财政局、市教育局的工作评议,杨方明指出,从拟定工作方案到开展评议调查再到本次会议集中评议,历时近3个月,为确保工作评议收到实实在在的效果,本次常委会会议按照工作评议的新要求,没有在会上对三个被评议单位进行满意度测评,而是要等到下次向常委会报告整改情况后再进行测评.杨方明希望被评议单位对常委会通过的评议意见进行认真研究,采取有力措施,抓出整改成效.