过去,这是一个比较"难管"的城市——作为江苏"北大门",徐州市地处苏鲁豫皖四省交界、京沪陇海铁路交汇处和淮海经济区中心,区位特殊、流动人口多、治安情况复杂.

如今,这是一座令人放心的城市——去年,徐州命案"九连降",创20年最低;省际微山湖边界地区连续10年群体性纠纷"零发案";打击犯罪绩效连续7年全省领先;连续12年未发生重大火灾事故.省统计局最新数据显示,徐州市公众安全感指数再创新高,比上年上升2.5个百分点,达92.3%.上月,中国城市竞争力研究会发布的"2013中国最安全城市"排行榜中,徐州市继香港、台北、深圳之后排名第六,成为江浙沪唯一跻身前十的城市.

向科技要实效

为平安城市注入智慧因子

"突发案件考验着一个城市的应急防控能力,"徐州市公安局指挥中心主任邵建军说,"在徐州,警方建立了隐形城门,10分钟之内犯罪分子就可能被‘关门打狗’."

以省际、市际、县际以及城市出入口、道路重要交叉口为节点,徐州警方建立了10分钟区域合围、20分钟关市区城门和30分钟关江苏北大门、周边地区省际治安卡口整体联动的"四道防线".一旦发案,指令群发而出,迅速到达指定卡点.目前徐州在市区和6个县(市)区各类住宅小区、大型商场(超市)、治安复杂地区及路口,建设监控点8690余处,架设监控摄像机13690余台,并全面整合数字城管系统等已建监控系统,提升监控高清质量,做到"人动知轨迹、人去知行踪".同时,在全省乃至全国公安系统领先的大数据、云计算的警务操作平台也正在建设当中.徐州还专门成立了以信息深度应用为特征的公安合成侦查大队,打破警种间信息不共享的业务壁垒,抽调刑侦、网侦、技侦、指挥、治安等部门侦查力量,一体化运转,实现了侦查资源"1+1>2"的效果.

借助技术平台提供的战斗力,仅2013年,全市刑事案件同比下降8.2%,刑事案件破案数同比提升5.72%.抓获网上通缉逃犯2721名,周边地区犯罪分子到徐州作案的数量明显下降,四省接壤的徐州成为了"全省社会治安综合治理先进市".

向管控要稳定

让安全力量护佑人民群众

10年前的徐州是江苏命案发生数最多的地级市,2004年达到160起.徐州市委政法委副书记、市综治办主任吕伟介绍说,徐州坚持把打黑除恶、侦破命案、打击多发性犯罪贯穿于日常防范工作,在覆盖城区重点区域设立14个警务服务站,通电、通网、通电台、通视频监控,实时监控周边5公里内重要路口的治安状况,随时反应突发事件.在农村,建起了562个能辐射3至5个行政村的警务室,加强巡防联防功能,构建起"农村10分钟平安圈".下转A2版

上接A1版徐州还布建了道路巡防、卡点堵控、社区防控、便衣守控、单位内部巡控、社会治安监控、区域巡防协作、虚拟社会管控"8张巡防网",每天投入巡防警力2100余人、群防群治力量5万余人,组织市局机关900余名民警参与重点部位深夜值守,实现了对整个社会的全覆盖控制.徐州市副市长、公安局长孙建友介绍说,去年,全市街面犯罪警情较前10年下降明显,其中"两抢"警情下降39.7%,命案仅发生71起,为20年来最低,连续9年实现了下降,85%的现行杀人案件在3天内都得以破获.

向协作要和谐

用和风细雨浇灭冲突火苗

为争夺湖田湖产,苏鲁微山湖边界冲突长达150多年.仅1953年至2003年,就爆发大规模械斗400多起,造成31人死亡、800多人受伤.2003年起,徐州、济宁两市党委、政府联手化解结怨,共建和谐省界.10年来,这里再未发生一起群体性冲突,被中央维稳办称为"全国平安边界示范区".

百年恩怨化和谐,关键在"化","预防在先、发现在早、处置在小",徐州针对60%左右的命案是矛盾纠纷激化引发的实际,加快建设社会矛盾调解、疏导机制,创新"犯罪"预防机制,遏制重大恶性案件发生.徐州市综治委发挥矛盾纠纷排查、矛盾纠纷化解调处等具体职能作用,积极开展社会治安重点地区整治.公安局与司法局在全市范围内全面推行"公调对接"工作机制,让人民调解员进驻主城区44家公安派出所,分担了大量民事纠纷案件.据统计,"公调对接"调处成功率达97%以上,实现了同一矛盾纠纷重复报警率、民转刑案件以及民警调解工作量明显下降态势.

徐州还在全省率先引入"重大事项风险评估机制".这几年徐州城市化进程加快,2008-2013年,前后动迁面积高达800余万平方米,涉及近40万人口,但是却没有发生重大社会群体性事件,风险评估在其中起到了重要作用.徐州市委书记曹新平说,"风险评估的过程,就是政策制定更加合理的过程,就是使决策更加准确的过程,就是把党委政府意图和人民群众意愿更好地统一起来的过程."