一场金融危让转方式、调结构布局早与迟的效果立现.全国县域经济基本竞争力连续七年排名第一的江苏省江阴市,最近交出了一份漂亮的答卷:今年1—9月,江阴完成地区生产总值1240亿元,同比增长11%;预算内财政收入195亿元,增长11.2%,;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅均在12%以上;万元GDP能耗同比下降5.6%.

江阴为何能表现得如此抢眼?江苏无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳的回答是:"两年前,我们认为经济社会发展到了一个重要的转折期,提出‘弯道超越’、实现向创新型经济的转型.现在,国际金融危机这个‘弯道’出现了,正好成为我们保持和扩大区域领先优势的机遇!"

转方式、调结构置于招商首位

金融危机影响下,各地的招商引资出现了大幅下滑.江阴虽然也受到影响,但1—9月的实际到账外资仍达5.5亿美元.在这些项目中,新能源、新材料、新医药"三新"产业比重达到六成以上,另外三成则是现代服务业.江阴把转方式、调结构前置"招商选资"首位,从"招商选资"伊始就为产业结构调整打下了坚实的基础.

依托中国国际人才市场江阴市场等有效平台,江阴在引进更多"530"人才、欧美退休工程师同时,更注重引进一批创新型领军人才,为江阴众多大企业增加创新提升的动力源泉.依托这些创保兴发展控股业领军人才,江阴加快了新能源、新材料、新医药"三新"产业规模化发展.江苏远景能源科技有限公司2007年落户江阴高新技术创业园,仅用一年时间就快速成长为中国首家自主开发风电核心控制技术的企业.到2012年,江阴新能源产业规模将达到1000亿元.在江阴的百桥生物科技孵化园,已集聚30多家海外人才创办的生物医药企业,该园也在一年之内被破格提升为省级孵化园.

江阴以工业经济强盛长踞百强县前列,但近年来,江阴服务业比重竟然也"悄悄地"达到了38%!江阴把发展港口经济作为先进制造业和现代服务业"双轮驱动"的突破口,打破原有4个镇的组织、管理和运行模式,合并设立临港新城,以港口带动物流、以物流促进商务、以商务推动制造.同时,加快推动制造业中服务环节的分离,鼓励制造环节"走出去",研发环节"留下来",做强地区总部特色经济,加快培育自己的跨国公司.

自主产权提升传统产业

江阴是苏南乡镇工业的重要发祥地,传统产业比重占70%以上.江阴一手抓存量经济提升传统产业,引导企业大力实施标准、品牌、专利战略,全市有99个企业参与制定国际和国内行业标准,有71个产品市场占有率全国第一.经济提升和科技创新的引擎,推动着江阴传统产业早一步披上了抵御国际金融寒潮的冬衣,从而树立了更大的竞争优势.另一手抓增量经济扩容,大力发展地区总部经济,启动建设地区总部经济园和国际汽车文化城,先后有比利时贝卡尔特、荷兰D等多家跨国公司研发基地落户江阴.

江阴的法尔胜特钢制品公司经过不断地自主创新,成功实现了从麻绳到钢绳再到光绳的嬗变.受金融危机影响,外贸量锐减44%.但总裁周江心里有底:"有核心技术,有自主知识产权,不怕没有订单."国际需求下降了,国内需求起来了!今年以来,全国70%的大桥采用了法尔胜生产的缆索.目前,这里是全球最大的输送带用钢绳生产基地,国际市场占有率达到50%,国内市场份额更是高达80%.2008年,江阴全社会研发投入占GDP比重达2.1%,全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到28.5%.

今年年初,江阴政府组织了华西、法尔胜、兴澄、阳光等企业的一把手老总赴美,到大学里去演讲推介自己的企业,在留学生中引起轰动,当场与部分金融投资、电子信息、新材料等专业的留学生达成了加盟或合作的初步意向,并通过参会的留美学生牵线搭桥,建立起了与硅谷创业人才的联系与合作.

民生幸福倒逼发展转型

近年来,江阴把建设"幸福江阴"作为最大的目标,把民生需求作为政府最大的追求.江阴市委书记朱民阳说,增长不等于增收、平均数不代表大多数、富裕不一定幸福.因此,科学发展,不仅要做大蛋糕,还要做好蛋糕,更要分好蛋糕,使发展真正惠及全市人民.

如今,"幸福江阴"已成为江阴进一步转型发展的原动力.从民生出发,从城乡一体化出发,各项规划、招商、项目、生产都围绕着"幸福"展开.7个镇的农村土地不再用来建工厂了,而是规划建设一个生态农业区;"河长制"、排污权有偿使用等环保机制,让江阴的天更蓝水更清,市民出门每500米就有一个城市公园或大型绿地……申港街道党工委书记季相云说,申港在江阴16个镇(街道)中,经济总量排第六,综合考核中却位列第二,原因就是江阴市在综合考核中突出了民生指标的权重.因为民生指标好,环境好,像风力发电等一批对环境、生活配套要求高的高新技术项目纷纷相中了申港,反过来促进了申港经济发展.