海关总署28日公布《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，明确该商务合作区以国际商务交流为核心功能，满足境外人员短期停留商务活动需求，为国际商务人士在商务合作区内开展商务会见、商务洽谈等活动提供便利。2月29日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，由海关总署、上海市政府、财政部、国家移民管理局等部门负责人就方案作出解读。

　　发布会上，海关总署负责人介绍，《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》对标国际，立足国内，是各类区域政策的集成创新。

　　《总体方案》首先对商务合作区定位为便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体和推动长三角一体化发展的新节点，它承担着便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量等三个核心功能。

　　海关总署副署长孙玉宁介绍说：“商务合作区是依托国际航空枢纽，以国际商务旅客为主要对象，在现行综合保税区货物管理制度基础上，叠加人员进出境便利化政策功能，将‘一线放开、二线管住’制度从货物向自然人拓展的特定功能区域，是汇聚全球要素和资源，实施更高水平对外开放的新平台。”

　　上海市政府负责人介绍到，国际商务合作区将打造为制度型开放新高地，推动离岸贸易、服务贸易和数字贸易创新发展，助力上海“五个中心”建设。

　　今后，移民管理部门对持商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，搭乘国际(地区)航班自浦东国际机场入区的境外人员无需核查中国签证等入境许可，仅开展国际旅行证件核查的便利条件，以及在区内从事商务活动可停留30天，并可根据需要申请延期的政策。上海东方枢纽商务合作区将成为畅通我国经济大循环的新引擎和联通国内国际双循环的新枢纽。