《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》28日提请十四届全国人大常委会审议。报告指出，今年以来，计划执行情况总体较好，国民经济持续恢复、总体回升向好。下半年，要加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　谈及今年以来经济运行主要情况和亮点，报告指出，前7个月，新设经营主体1910.2万户，其中企业579.1万户，同比分别增长12%和15.6%;股票发行注册制改革全面落地，前7个月共有210家企业首次公开发行(IPO)上市、融资2479亿元;外贸外资平稳发展，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”出口合计增长52.4%。

　　总的看，今年以来，中国加大对经济恢复发展的必要支持力度，努力畅通国民经济循环，经济增速在世界主要经济体中保持领先。但也要看到，当前经济运行好转主要是恢复性的。从国际看，外部环境更为复杂严峻。从国内看，国内需求不足，部分重点领域风险隐患有所积聚。为此，下半年，要加大宏观政策调控力度，积极扩大国内需求，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。出台实施有针对性的激励民间投资政策，调动民间投资积极性。

　　分析指出，今年7月，国家发改委提出17项促进民间投资发展的工作措施，为民间投资创造良好的生态保障。针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，浙江围绕基础设施、重点产业领域推介“三张项目清单”，为民间资本更好参与提供平台;作为民营经济发展“排头兵”，广东为民营企业的不同诉求推出“定制化”的具体措施。让民营企业遇到问题时对“可以找谁”“怎么解决”更加清楚。

　　在防范化解重点领域风险方面，国务院报告指出，加强风险预警和妥善处置，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，因城施策用好政策工具箱。有效防范化解地方债务风险，落实好一揽子化债方案。稳妥处置金融领域风险，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

　　面临困难挑战，做好民生保障尤为重要。报告提出，要强化落实就业优先政策，持续促进居民增收，提高公共服务和社会保障水平。全力做好洪涝等灾害防范和抢险救援工作，切实做好灾后恢复重建工作。