政委是政治委员的简称。解放军和武警部队团以上军事单位都设立政委一职。这个政委是干什么呢？这个要从我军的政工制度说起。

三湾改编以后，我军正式确立了双首长制，即部队既有军事首长，也有政工首长。军事首长指的是连长、营长、团长、旅长、师长、军长这些军官；政工首长指的是指导员、教导员、团政委、旅政委、师政委、军政委这些军官。

军事首长主抓军事工作，政工首长主抓思想政治工作。二者是分工不同，谈不上谁大谁小的问题。以师级部队为例来说明。师长和政委都是正师级军官，两位都是师的最高领导和核心决策人。

我军非常重视思想政治工作，部队有句话叫“政治工作是我军的生命线”，足见我军对思想政治工作的重视，政工制度保证了党对军队的绝对领导。师政委同时兼任师的党委书记，师长是师党委副书记。在政治上，师长要接受政委的监督。

在部队日常管理过程中，师长和政委各自有自己的分工，二者是相互配合着工作，也是工作上的搭档。如前所述，师长和政委都是正师级军官，都是大校军衔，在权力上，不存在谁大谁小的情况。

这种配合，考验的是师长和政委默契程度。有的部队，师长会强势一些，政委会强势一些，这都不奇怪，这是个人习惯和处事风格，部队内部也是有潜规则认可的场合。但是无论怎么样，都不能脱离我军政工制度的约束。

尽管师长和政委各自有自己的分工，但这不意味着师长就不不会做思想政治工作，政委就对军事指挥一窍不通。当然不是这样的。解放军军史上，就从来不缺乏军政双优的军官，现在也是如此。

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政委是党委书记，负责思想政治教育、党务等工作，师长是副书记，负责军事指挥、训练等工作。虽然有分工但是不分家，师长精通的事情，政委也必须会，比如军事训练、部队管理等，绝对不是门外汉，政委精通的事情，师长也必须会，比如思想教育工作、政治理论学习等。

解放军的政工制度来自苏联，但却是我军让政工制度发扬光大。三湾改编后，我军正式建立了“支部建在连上”的政治制度，连队中的党支部书记就是政治指导员。再后来，解放军进一步明确了政治委员制度。团及其以上单位设立政委，营一级设立教导员，连一级则设立指导员。班排级作为基层作战单位，党员或者党小组要起到先锋模范作用。通过这一套完善的政工制度，才保证了党对军队的绝对领导。

师既有师长，也有师政委，故而才华有人问师长和师政委谁大？其实真正的军迷，还有那些在部队服役过的人，无论是战士还是军官，都不会问这个问题。因为他们非常清楚，我军的政工制度是怎么回事，自然不会问谁大谁小的问题。

我军的双首长制，能从革命战争年代一直正常运作到现在，足见其生命力之强盛。师长和师政委因为工作事情而发生分歧的事情，当然可能会发生。但是我军的政工制度保障能保证他们互相配合把工作完成好，不会因为意见分歧而导致部队停摆。

在军事指挥上，师长有绝对话语权，师长的军事部署和作战命令，政委一般不会干预。政委即便对师长的作战命令有不同意见，也不会直接提出反对，往往会保留意见。军事层面，师长当然是一锤定音。政治层面，当然是政委说了算。

关于军事首长和政工首长的职权问题，我军有明确规定。1954年4月15日颁布的《中国人民解放军政治委员工作条例》中，有这样的规定：政委“和同级军事指挥员共同负责制定部队作战、训练、动员、供应和一切军事建设的计划，并在颁布的命令上签字；在紧急情况下遇有争执时，属于作战行动和军事工作的问题，由军事指挥员决定，属于政策性质和政治工作的问题，由政治委员决定，但均须同时报告上级首长。”

此后，我军的政治工作条例经过了多次修改和调整，但是政工制度最核心的部分，依然延续了1954年的这个规定。

在部队实际管理中，权力自然是不分大小的，但是影响力有大小，话语权有大小。比如有的部队，师长比政委有话语权，有的部队，政委比师长更强势。这取决于师长和政委的资历。在部队有个不成文的规矩，同级别的军事首长和政工首长，谁的资历老，谁的话语权就大。

普通地市级公安局的规格是正处。以此类推，城区公安分局是正科，派出所是城区公安分局的派出机构，等同于内设机构，架构是正股，也就是科员。所以理论上，派出所所长的行政级别应该是科员。

实际上，各级公安机关考虑到派出所在基层维稳中的重要性，兼之公安机关普遍有高配领导的惯例，一般都会给予派出所所长高规格待遇，保底副科，很多都是正科，甚至部分城市曾经在改革中还给一些大所的所长高配了副处。随着改革的规范，目前各地城区派出所所长的标配基本上是副科，部分正科。当然这只是所长个人级别，不代表单位，在机构三定中派出所还是最底层的配置。

派出所行政规格低，走行政受限，还有警衔期盼。按照警衔晋升规则，现职一般是两到三年一晋，派出所所长有职务便利，干到一定年限行政级别上不去，警衔照样升，到了四级高级警长以上衔级享受了处级待遇，工资比其他单位的正处还高。特别是随着警衔晋升向基层倾斜，现在很多基层派出所的民警干到一定年限都有机会穿白衬衫了，再来讨论派出所是什么级别其实意义已经不大。

目前普通地级市派出所是副科级单位，所长正常为副科级，也有部分所长高配为正科级。

大约在2013年以前，全国政法系统改革之前，普通地方的派出所一般是正股级单位，绝大多数派出所长为正股级，在体制内相当于没有级别，因为党和国家领导干部最低也是副科级。2013年政法系统改革后，为加强基层政法单位建设，派出所所长开始高配，所长一般为正科级或副科级，指导员、副所长甚至资历深的干警为副科级。

相比于普通地级市，直辖市、副省级城市基层派出所设为正处级单位，派出所长为正处级干部。

谢谢邀请！

普通地市的派出所是副科规格的单位，所长教导员是副科级领导；有的所长、教导员是主任科员的话，享受正科级政治和经济待遇；这里所说的是普通地市级的派出所的规格和派出所长、教导员的级别，当然不能和直辖市的派出所规格同日而语的，如北京派出所虽说是个派出所，但却是货真价实的正处级规格的，其所长、政委（这里是政委不是教导员）相对应的级别是正处级了。

你好，地级市的派出所一般是股级或副科级规格，少数是正科级规格。但是，派出所所长一般都是副科级，少数是正科级。

首先，介绍一下公安局的有关情况。

地级市公安局局长虽然由副市长担任，个人为副厅级，但市公安局作为市政府的组成部门，在三定方案中是明确的正处级机构。

同理，县（县级市）公安局、市辖区公安分局的局长虽然由副县长（副市长、副区长）担任，县级公安局（分局）仍是明确的正科级机构。

但是，公安队伍非常庞大，往往是当地公务员的一半左右，加上公安工作的重要性和特殊性，公安机关的内设机构和各级干部高规格配备的情况非常普遍。

下面，以县级公安局（分局）为例，介绍一下派出所的有关情况。

由于县级公安局（分局）是正科级规格，其内设机构、派出机构（派出所）原本应该都是正股级，这也是绝大政府部门的标配，但事情并非如此。

1、全国范围内，股级的派出所的确存在，但数量比较少，一般是在比较偏远的乡镇，人口密度低，辖区内事情少，故而设置的规格较低，所长为正股级职务，副所长为副股级职务。

但是，为了方便派出所的工作开展，在任的所长基本都会明确为副科级。

2、目前，地级市中大部分派出所都是副科级建制，例如街道的派出所、大镇的派出所等等，所长和教导员都是副科级干部，副所长是正股级干部。

这类派出所的所长一般都是副科级干部，高配为正科级的情况很少（职级、职务序列另算）。

但是，近几年，派出所的所长同时兼任所在镇（街道）行政副职的情况也在逐渐增多。

3、当然，我国还有一种是正科级建制的派出所。

但是，这种派出所的数量不多，要么是位于地级市的市中心，人口密度很高，辖区内工作压力很大；要么是位于开发区、高新区等等，因为功能区的规格较高，相应的派出所规格也水涨船高。

这类派出所的所长就是正科级干部，副所长是副科级干部。

但是，哪怕是正科级的所长，在公安局（分局）中仍然只是中层干部，要接受局领导的管理和指挥。

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军队有些单位除了政委，还有第一政委。经常有人问这样的问题：第一政委和政委谁大？哪个级别高？

其实，同一单位的第一政委和政委都是政治主官，级别是同级的，但第一政委排名在前，责任和职权也不一样。第一政委通常也是党委一把手，即第一书记或书记。如1964年沈阳军区第一政委宋任穷上将任沈阳军区党委第一书记，第二政委赖传珠上将任第二书记，司令员陈锡联上将任第三书记。1964年北京军区第一政委李雪峰任北京军区党委第一书记，司令员杨勇上将任第二书记，第二政委廖汉生中将任第三书记。

沈阳军区第一政委宋任穷上将

当然也有例外，即第一政委不是党委一把手，这通常与军事主官的资历有关，如1972年5月任北京军区第一政委，当时北京军区司令员是开国少将，此时还任总政治部主任，资历和名气都在之上，因此任北京军区党委第一书记，为第二书记，北京军区政委陈先瑞为第三书记。不久八大军区司令员对调，沈阳军区司令员陈锡联与对调，任北京军区司令员。陈锡联是55年上将，资历更老，到北京军区后，经中央批准，增补为军区党委第一书记，而北京军区第一政委、政委陈先瑞仍为第二、第三书记。

第一政委有专职的，也有兼职的。总的来看，兼职得较多，如原中央六大地方局第一书记分别兼沈阳、北京、南京、广州、成都、兰州军区第一政委，宋任穷上将虽然有军衔，但他当时是中央东北局书记；各省、地（市）、市（县）党委一把手分别兼所在地区省军区、军分区、人武部第一政委，即省委书记兼省军区第一政委，地委书记和地级市委书记兼军分区第一政委，市（县级）、县委书记兼市、县人武部第一政委。

公安部部长曾兼武警总部第一政委，公安厅、局长兼武警总队、支队第一政委。

除了第一政委，有些单位还有第二政委甚至第三政委。如新中国成立初期中南军区第一政委罗荣桓，第二政委邓子恢，第三政委谭政。上世纪60年代中期，南京军区曾有第一至第七政委，分别为柯庆施、唐亮、江渭清、肖望东、江华、李葆华、杜平。其中唐亮上将、肖望东中将和杜平中将为军队将领，都是大军区正职；其他人为地方领导干部兼职：柯庆施为华东局第一书记，江渭清为江苏省委第一书记兼江苏省军区第一政委，江华为浙江省委第一书记兼浙江省军区第一政委，李葆华为安徽省委第一书记兼安徽省军区第一政委。

建国初期中南军区第一政委罗荣桓

有些军兵种也设第一政委，如海军在上世纪60年代后期至70年代曾设第一政委，李作鹏和曾担任海军第一政委；1975年8月原空军政委余立金恢复工作，任空军第二政委，当时的空军政委傅传作（后张廷发）成为实际上的第一政委。铁道兵1964年设第一政委，由铁道部部长吕正操兼任。

铁道兵第一政委吕正操上将

军事科学院也曾设第一政委。1972年10月，中央决定主持军委日常工作后，不再担任军事科学院院长兼政委职务。同年11月，军事科学院副院长宋时轮任院长。宋时轮是55年上将，而当时同为军事科学院副院长的55年大将粟裕、王树声职务怎么安排？于是，他俩分别改任军事科学院第一、第二政委。当时，军事科学院还有政委王新亭、廖汉生。粟裕、王树声、宋时轮分别为军事科学院党委第一、第二、第三书记，说明粟裕、王树声以大将资格排在宋时轮前。1975年8月肖华任军事科学院第二政委（王树声于1974年1月去世），因为肖也是55年上将，军事科学院党委第一、第二、第三书记的排名有了变化，分别为粟裕、宋时轮、肖华。

军事科学院第一政委粟裕

有的生产建设兵团也设第一政委，一般由所在省的省委书记兼任（同时也兼省军区第一政委），如黑龙江省委第一书记潘复生兼任省军区第一政委和黑龙江生产建设兵团第一政委，江苏省委副书记彭冲（主持省委工作）兼任江苏省军区第一政委和江苏生产建设兵团第一政委，

政委有第一政委，但是没有第一司令员，这也反映了政治工作与军事工作的不同。