“不揽权、真放权，让市场决定市场的事儿。 ”鞍山市公共资源阳光交易的改革 “力作”，近日引发中央媒体关注——

新华社报道称，“鞍山探索公共资源统一交易遏制成效明显。 ”

《人民日报》评价，“鞍山将交易中心彻底与主管单位脱钩，把公共资源定价权还给市场，公开透明交易。 ”

“鞍山市的典型经验，彰显我省公共资源交易市场化改革工作所取得的突出成绩。 ”7月18日，省发改委有关人士告诉记者。

设置“隔离墙”，构建“防腐网”。自2011年确定在5个市开展公共资源交易系统建设试点工作以来，我省公共资源交易市场化改革不断深化。目前，全省14个市都构建了统一规范的公共资源交易平台，有效遏制了公共资源交易中的现象，保障了公共资源的“阳光交易”。 管办分离，让“市场说了算”

长期以来，土地、矿产、采购等公共资源交易是高发、易发领域。破解难题，必须用深化改革的办法来解决。

鞍山是这么“破冰”的——

作为全省第一个试点地区，鞍山从2012年7月起，将建设工程等6个交易中心从行业主管单位剥离出来，合并成为一个交易中心，实行彻底的“管办分离”。

和鞍山市一样，推动公共资源交易市场化改革的探索，一直在全省各地紧锣密鼓地推进。

“建设全省公共资源交易系统，是确保市场在公共资源配置中发挥决定性作用的基本保障，也是实现公开透明交易，推进反腐倡廉的迫切需要。 ”省发改委有关人士介绍。

所谓“公共资源交易系统”，是将建设工程招标投标、政府采购、土地和矿业权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台，实现统一管理的公共资源市场化配置和监督系统。

自2011年在5个市开展公共资源交易系统建设试点工作以来，我省公共资源交易系统建设工作一直在管办分离和“四个统一”（统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施）的原则下有序进行。

目前，全省14个市都已成立了公共资源交易管理委员会，组建了公共资源交易管理机构，建立起统一的公共资源交易中心并投入运转，建立起“一委、一办、一中心”的交易监管模式。

新体制建立了，原来各部门“管办”一体的格局被打破，公共资源交易的决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调，确保每一项交易都在“阳光”下进行。

同时，各市建立网络平台，统一信息发布，将原来由各行业网站分散发布的各类公共资源交易信息由本地公共资源交易信息网络平台统一发布；建立各部门相互制约的监管机制，利用技术手段强化监管，通过主动接受社会监督净化交易环境。

公共资源统一交易，明显遏制了行为，政府购买社会资源的成本大幅降低。据不完全统计，截至目前，各市交易中心已完成交易项目7552项，累计成交金额921.77亿元，共节约国有资金15.9937亿元。

“上下并举”，改革仍在路上

推进公共资源交易市场化改革，积极构建公共资源 “阳光交易”新格局，我省上下一直在寻找答案。

省委、省政府高度重视，将公共资源交易系统视为全省“五大系统”建设的重要组成部分，当作建设惩治和预防体系的关键环节。专门成立高规格的公共资源交易建设领导小组，2012年制定了推进公共资源交易系统建设的实施方案，全面启动这项工作。

有关部门不遗余力。省发改委会同有关部门，多次开展实地考察和学习调研活动，制定针对性措施，建立起公共资源交易系统建设联络员与季度报告制度，通过考核督促各地加大工作推进力度。

“上下并举”，我省公共资源交易系统建设工作已取得了较大进展。但有关人士坦言，在现有成果基础上，继续深化我省公共资源交易市场化改革，推进市场统一，规范交易行为已是当务之急。

据介绍，以国家即将出台的整合建立统一规范的公共资源交易平台方案为指导，继续努力推进全省公共资源交易系统的建设和完善，辽宁将从几方面寻求突破。

——制定建设方案，完善制度保障。在国家出台整体方案后，我省尽快制定出台整合建立统一规范的公共资源交易平台的实施方案，加快推进已纳入省政府立法计划的《辽宁省公共资源交易市场管理办法》的立法进程，为促进我省公共资源交易市场的制度化、规范化提供有力的体制保障。

——以科技为依托，以技术为支撑，从源头上预防。省发改委将推进建立全省统一的公共资源网络交易和监管平台。集信息发布、专家抽取、诚信查询、网络监管、交易全程等多功能于一身，确保内部看得清，管得住，监管到位；外部连得上，网速快，便于公众监管。各市政府要强化技术手段监管，通过推广普及电子监控全程记录、评标专家随机抽取、引进交易流程监督软件，实现对公共资源交易活动的全程监管。

——创新监管机制，完善行业自律。一是要打造统一规范的评审专家库。二是考虑成立全省公共资源交易协会作为公共资源交易活动的自律组织，强化代理机构、业主、评审专家与交易中心等各方自律。三是要以公共资源信息发布平台为依托，完善信息公开，推动整个行业诚信体系的建立。