75条人命已逝,185人命悬一线.2日发生在江苏昆山中荣金属制品有限公司的特别重大爆炸事故,为这个全国县级"首富"城市蒙上一层重重的阴影.

4日,国务院"8·2"特别重大爆炸事故调查组根据暴露的问题和初步掌握的情况,对事故作出判定:问题和隐患长期没有解决,粉尘浓度超标,遇到火源,发生爆炸,是一起重大责任事故.事故的责任主体是中荣公司,主要责任人是企业法人代表、董事长吴基滔等相关负责人.目前公安机关已控制了相关责任人员.

哪些问题和隐患长期没有解决?调查组总结了5点原因:

——企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设,违规双层设计建设生产车间,且建筑间距不够.

——生产工艺路线过紧过密,2000平方米的车间内布置了29条生产线,300多个工位.

——除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置,除尘能力不足.

——车间内所有电器设备没有按防爆要求配置.

——安全生产制度和措施不完善、不落实,没有按规定每班按时清理管道积尘,造成粉尘聚集超标;没有对工人进行安全培训,没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品;违反劳动法规,超时组织作业.

昆山市消防大队经济开发区中队中队长吴神飞说,约两个月前曾接到该企业火警,当时是放在室外的泡沫夹芯板发生燃烧.而一位熟悉企业情况的人士也表示,这家企业污染大、技术含量不高,一直存在安全隐患.许多年轻人不愿意干.

调查组指出,当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力,是导致事故发生的原因之一.记者了解到,面对近3000家企业,在昆山开发区经济发展局仅设了4个人的安全科,基层执法力量十分薄弱.显然,在此前国务院安委会、安全监管总局部署开展的安全大检查中,当地没有完全落实"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求.

"是谁在走形式、走过场?工作不落实?"调查组组长、安监总局局长杨栋梁在调查组全体会议上发问,"安监、劳动、卫生、商务等相关部门,为什么没有发现问题?"

全国总工会副主席李世明则表示,粉尘爆炸事故已发生多起,已下发了相关文件,但存在制度不落实的情况.事故后果和对伤员救治的形势依然严峻,问题和影响都没有见底.

粉尘是引发重特大安全生产事故的重要隐患.对此,国家早就制定了《粉尘防爆安全规程》.2012年,国务院安委会曾发出通知,在全国开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理.但是,这个企业成了一个监管死角.

"漏网之鱼"并非仅此一家.2010年以来,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业粉尘爆炸事故时有发生.2010年河北秦皇岛一家面粉加工厂发生爆炸事故,19人死亡、49人受伤.而今年以来全国也发生了多起粉尘爆炸事故,如江苏如皋市的一起硬脂酸粉尘爆炸事故造成8人死亡、9人受伤.

"调整经济结构不能是一句空话,招商引资不能来者不拒,不要带血的GDP,发展不能以牺牲人为代价."杨栋梁强调,所有企业不分内外资,不分所有制,不分中央地方,不分大中小,都要严格遵守安全生产法律法规.

据苏州市市长周乃翔介绍,目前苏州已全面排出涉及粉尘作业的企业名单,对涉及机加工产生金属粉尘的企业,从现在起一律停产停业整顿,对整改不到位的一律不得复工生产,同时要对粮食、饲料、纺织、木器加工等可能存在粉尘爆炸风险的企业和作业场所,进行严格检查,逐一排除事故隐患.

杨栋梁要求,尽快查清管理责任、认定责任人,让违法企业付出更大代价,让心存侥幸企业受到震动,汲取血的教训.事故调查组要依法依规加快事故调查,严厉追究企业的主体责任和当地政府、相关部门的监管责任,及时公布调查报告,接受社会和媒体舆论监督.

国务院安委会已确定,紧紧抓住粉尘火灾爆炸事故多发生的煤矿、面粉、糖类、纺织、硫磺、饲料、塑料、金属加工及粮库等厂矿企业,立即在全国开展一次全面的粉尘治理专项检查.

同时,从8月份开始集中5个月,针对矿山、道路交通、建筑施工、油气管道、危化品、消防等重点行业领域,在全国开展以"六打六治"为重点的"打非治违"专项行动,集中整治重大隐患.