为贯彻落实、国务院和省委、省政府关于做好当前经济工作的各项决策部署，采取有力措施促进当前经济平稳增长，推动结构调整和民生保障，《大连市人民政府关于促进当前经济稳增长的若干意见》日前出台，内容涉及投资、消费、外贸出口、现代服务业等方面。从今日起，本报推出系列报道，帮助企业和读者了解我市经济稳增长的走势、方向，为我市经济平稳健康发展创造良好的社会氛围。

金秋十月，一个个稳步推进的重点项目彰显出大连经济发展的活力。投资，将在我市经济发展中充分发挥出对稳增长的关键作用。记者昨日从市发改委了解到，我市新近出台《大连市进一步促进投资增长十八条措施》，全面深化投资体制改革，拓宽资金保障渠道，持续推进稳增长。市发改委相关负责人表示，为贯彻落实、国务院关于做好当前经济工作的总体部署和要求，根据省政府《关于进一步促进投资增长的若干意见》，在征集市政府有关部门和区市县政府、先导区管委会等45家单位关于促投资稳增长意见的基础上，市发改委起草了《关于进一步促进投资增长十八条措施》。《措施》明确落实企业投资自主权，规范项目审批核准行为，创建新型投融资模式，深化投资体制改革，激发企业投资积极性。

项目审批：最大程度下放企业投资核准权限

落实企业投资自主权。据介绍，我市即将发布《大连市政府核准的投资项目目录》(2014年本)，最大限度下放核准权限，缩小核准范围。对于目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，一律实行备案管理。备案管理机关要严格执行备案管理办法，严禁变相审批。对已下放区(市)县的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放区(市)县负责。

规范项目审批核准行为。据了解，我市将进一步减少和取消前置审批要件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目审批核准前置条件的审批手续，一律放在审批核准后、开工前完成。积极探索项目审批核准相关事项并行审核办法，项目审批核准相关事项在不违规定程序的条件下实行并联审批。全面清理现行项目审批、核准、备案和开工前相关各要件的设置依据。凡国家相关法律法规、规章规定范围之外或地方自行扩大管理权限的，一律取消或调整，并向社会公开。

投融资：创新模式 拓宽渠道

创建新型投融资模式。《意见》提出，抓紧实施大连市鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目。进一步放宽民间资本进入的行业和领域，制定重点领域促进民间投资的示范项目清单，推出一批综合交通设施、水利工程、信息基础设施、清洁能源工程、社会事业等领域的项目。在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极探索和推广政府与社会资本合作制(PPP)模式。

拓宽资金保障渠道。我市鼓励金融机构通过信贷、基金、股权投资、融资租赁、保险资金、资产证券化等方式加大资金投放。大力拓展直接融资渠道，积极支持有条件的企业通过发行企业债、公司债、中票、短融等债务融资工具融集资金，吸纳更多社会资本投资。

投资进行时：重点项目进展顺利

记者从市发改委了解到，今年前三季度我市重点项目进展顺利。1-9月，重点项目累计完成投资1019.34亿元。其中，实施项目完成投资1008.6亿元，30个推进前期项目已投资建设6个，完成投资10.74亿元，其他项目也在有序推进中。如花园口众鑫食品深加工项目已开工，完成投资3.8亿元；甘井子区华润·商业综合体项目已开工，完成投资2.5亿元；保税区海嘉汽车码头4号泊位工程已开工，完成投资2亿元。

市发改委提出，要进一步研究要素资源配置向重点项目倾斜的具体措施，各级职能部门要优先安排重点项目建设资金和各类扶持资金，特别是在用地、用海、融资等方面给予倾斜，在用水、用电、用工等方面给予保障。