因为工信部在2018年第一批发布的《中华人民共和国电信网码号资源使用证书》中批准165(0-9)号段使用用途为“公众移动通信网网号”。

虚拟运营商165号段于2019年1月6日正式上市。165号段是由中国移动和阿里、中兴、国美、苏宁易购等虚拟运营商联合发布的。

虚拟运营商是就是代理商，他们从移动、联通、电信三大运营商那里购买通信资源，然后经过包装后卖给消费者。虚拟运营商的卡资费便宜、语音通话时长多还有流量也多。

虚拟号码的增多，让三家运营商不再一家独大，也让人们有了更多的选择。虽然是虚拟号码，但是也是需要实名制开卡的，而虚拟运营商所用的信号站也是三大运营商的，所以也不用担心虚拟号码信号的问题。

现在虚拟号码还处于不被人熟知的状态，大家对没有实卡这种模式感到恐慌也是正常的，之前170号段出现的时候，由于虚拟运营商之间竞争激烈、政府监管不到位，身份证实名制问题没有落实到位，导致170段很多号码成为垃圾号。

这种虚拟运营商的形式是为了促进通信行业的竞争，也是为了国家的战略需要，相信随着165字段的发布，大家会越来越认可虚拟号码。