自从今年6月青岛西海岸新区继贵州贵安新区、陕西西咸新区后获批为第9个国家级新区，对于西海岸的观察和解读就散落于各大政经舆论场中。

可以说，西海岸此次的“升级”没什么意外。一方面在于，国家级新区的一个重要战略目标在于要成为大区域范围内的增长极，发挥辐射带动作用。从国家区域政策来看，在东部地区，此前先后在长三角、京津冀、珠三角布局国家级新区，此次在实力雄厚的山东半岛以及辽东半岛落子属于题中之义。另一方面，纵观整个山东，青岛的经济实力冠绝全省，并且与省内其他城市差距有越拉越大之势。而西海岸新区的前身黄岛区也是全市经济实力最强的区域，在辖区10区市中排名第一，贡献了超过四分之一的GDP。良好的经济基础使得西海岸新区成为国家级区域试验平台的优选之地。

在这样的背景下，我们开始了对于西海岸的走访和观察。在这片青岛市政府已经经营多年的土地上，已规划好了9个功能区，绝大部分属建成区，已完成第一轮、第二轮建设周期，留给青岛“自由发挥”的土地空间并不算大。

不过，我们的聚焦的重点却可以算是少有的地——灵山湾影视文化产业区。对于这个多少有些拗口又有点陌生的地名，实际上它的前身叫做西海岸中央商务区，顾名思义，其规划建设伊始便已定位为这个国家级新区的核心功能区。

之所以将其称之为“地”，是因为这片规划面积44.6平方公里的城市功能区此前只有2万余名原住民，多为从事海场养殖的渔民，产业基础几乎为零。而按照规划，一旦建成，这里将成为吸纳人口超过60万、每年吸引游客超过2000万、整个西海岸新区最繁华的地带。

显然，这是一个一开始便要以资本撬动的城市开发。

事实上，在中国并不悠久的新城新区的开发实践中，一直存在两个问题：一是如何通过产业属性的定位来明确城市的标签属性。二是在城市整体产业布局下如何最大限度吸纳社会资本的投入并为实现其资本价值提供良好的环境。

目前看来，灵山湾影视文化产业区的开发正在试图解决上述两个问题。从产业布局上来，灵山湾要在区域内通过打造文化产业集群构建相对完整的文化产业链。其中，影视、大健康、会议会展、文化旅游等将成为印在这个城市名片的标签。如果规划得以实现，灵山湾将成为真正意义的文化产业集聚区，或者说是文化产业新城。

此外，在产业布局的框架内，通过大型项目和龙头企业入驻的行业影响力和带动效应完成产业链架构和资本的积累，是灵山湾另外值得关注的一点。虽然在过去中国新城建设中从来都不乏主政者对于大项目的格外青睐，但像万达东方影都、国际数字娱乐港、国际健康生态城几个均超百亿级的项目的入驻，仍然使得外界对于灵山湾吸纳社会资本的能力刮目相看。

当然，灵山湾影视文化产业区现在做出的成绩不能忽视青岛市日益扩大的城市影响力以及新晋国家级新区带给其的原始价值动力，原始动力之后，灵山湾靠什么实现要素的集聚是一个需要思考的问题。而且，在这样一个产业属性明确、热钱涌动、大项目不断的新城中，对于管理者的资源整合能力、资本管理能力、城市配套服务能力、合理的公共政策制定能力都设置了更高的门槛。

如同年轻的青岛西海岸新区，年轻的灵山湾影视文化产业区刚刚起步，其面对的确定与不确定，都将为文化产业格局的重塑和中国新区新城的开发提供丰富的样本营养。