"原先打算花钱买证,没想到等来了网吧开放审批的好政策,让我一下子就把店开出来了."不久前,来自苏州的陈家瀚在湖州市中心地段开出一家新型网吧,这也是他经手开办的第4家网吧.让他高兴的是,不同于前几家网吧开办,这次他不需要花高价从别的网吧经营者手里购买网吧经营许可证,而只走了简单行政审批流程,就拿到了文化部门颁发的网吧经营许可证.

事实上,网吧审批政策的变化,得益于湖州文化部门近来实施的行政审批改革.根据中央和省相关政策,市文化广电新闻出版局以简政放权为核心,取消网吧和游艺娱乐场所总量控制,充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用,通过市场竞争和政府引导,推进本地网吧、歌厅、影院等文化场所的转型升级.

与此同时,文化部门在简政放权中看到了激活企业活力的曙光.目前在湖州中心城区已经形成以爱山广场、凤凰时代广场和东吴国际广场为代表的新的文化娱乐业态,初步形成一个促进文化娱乐健康发展、开放有序的市场格局.

湖州推进行政审批制度改革,受益的不仅是网吧和游艺娱乐场所的经营者,还有出版物零售、打字复印等文化企业经营者."简政放权对企业来讲就是‘真金白银’早一天开门迎客,就早一天获得收益."市文广新局文化市场处处长冯伟说,原先文化企业进入湖州投资,先要经过申请、办理、现场查看等多个步骤,行政审批差不多要花一周多时间,而今办理时间缩短近半,且可以"一站式"办理完成."比如,对出版物零售、打字复印等行政许可事项的审批,现在只要经营业主符合条件、申请材料真实齐全,不需现场查看,可以即时办理."

据了解,自去年5月份以来,按照文化部及省、市关于加强行政审批规范化建设的部署要求,湖州文化部门对全市文化市场行政审批规范化建设开展大检查,通过规范化建设的督查,使得全市行政审批工作得到进一步规范和提速.专门制定了《行政审批规范手册》和《行政审批管理办法》,对行政审批的各个方面作了规范和要求,按照"受理、审核、审批" 3个环节,做到权责明确,行为规范,监督有效,发挥制度对审批风险和防控廉政风险的保障力.

同时,全面推行行政审批服务进驻行政服务中心,做到所有行政审批事项"一个窗口"对外.行政服务中心文化窗口均将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交申请书示范文本和材料目录在审批服务中心网站公开.有关制度的推行和程序的简化,使得全市文化行政审批工作明显提速.据统计,简化程序启动至今,市文广新局涉及的76个审批事项时限全部缩短了法定时限的50%以上.

简政放权已初显成效,而文化行政审批改革的步伐仍在继续.为进一步简化行政审批事项做准备,市文广新局各职能处室开展了权力清单梳理."比如,根据《娱乐场所管理条例》和娱乐经营许可证的办理实际情况,我们向上建议将两个娱乐场所的行政许可事项整合为一."冯伟告诉记者,在梳理行政许可清单的过程中,他们从湖州实际的现状出发进行清理和减并,按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚等类别进行划分,已上报市推行权力清单制度工作联系会议办公室,现在在公示阶段."预计行政许可事项可在原来的基数上,通过取消、转移、下放、整合,力争减少50%."冯伟说,根据权力清单,相关部门还将对保留下来的行政审批事项进行再梳理,进一步优化审批程序、简化审批手续,完善审批管理制度.