“市长把权力还给市场,实行公共资源阳光交易!”记者在辽宁省鞍山市采访了解到,从2012年7月开始,该市在全省率先推出统一公共资源交易系统,从源头规范政府权力,按市场规律办事,有效提升公共资源价值遏制了交易。

据了解,鞍山市2012年开始建立公共资源交易管理新体制,成立了“一委一局一中心”,即市公共资源交易管理委员会、市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心,对公共资源交易展开源头治理。

鞍山市公共资源交易管理局局长付贵杭介绍,新交易中心实现“管办分离”,实现决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调,推动交易平台、信息发布、交易规则、监管“四统一”。原先分散的建设工程、政府采购、土地和矿业权及国家集体产权交易等交易平台整合为一个统一的交易平台。

“改革后鞍山行政主管部门只有监管权,没有操作权,从体制上设置了隔离墙,推进了公共资源配置的公开、公平、公正。”鞍山市公共资源交易管理局党组副书记印有谋说。

在交易平台建成后,鞍山开始出台体系化法规及20余项交易制度,彻底理顺公共资源交易各个环节,从制度层面堵住管理漏洞。同时,采用全程电子化操作,按照交易流程实施功能管理,设立公共资源交易门户网站等一系列规范化改革齐头并进,让鞍山公共资源交易开始走向规范化发展。

在公共资源交易中心,记者看到,程序严谨、交易规范渗透到交易的每个过程,开标室、评标室、监督区各自独立封闭,全程视频监控、网上公开、电脑变音答辩、语音抽取专家等技术和办法的运用,使人为暗箱操作没有空隙可钻。

在制度创新基础上,鞍山市还创立“立体化”监督体系,利用公管局、行业部门、纪检机关合力监管,邀请人大代表、政协委员全程参与,实施交易结果社会评议和网上监督,确保监管无死角、无盲区,成为遏制的另一股“拳头力量”。

市公共资源交易管理局纪检组长侯诗宪说,平台运行一年半时间里,公共资源交易系统发现并处理6起违法问题,监管水平、检查力度都得到迅速提升。

多次参加招标的鞍山新城配套建设指挥部工作人员郝宵阳说:“现在鞍山市政工程招投标所有环节都非常明确具体,没有‘操作空间’。纳入平台后,招来的投标单位无论从自身资质还是施工质量都比以前有明显提高。”

海城市公共资源交易中心主任尹平介绍,公共资源统一交易明显遏制了行为,当地政府购买社会资源的成本大幅降低,交易效率和公共资源价值大幅提升。“改革后,政府采购周期缩短了四分之一,建设工程交易周期压缩了近三分之一。海城范峪村菱镁矿是村集体难处理的矿产,纳入平台交易后不仅找到市场,还拍到4亿多元,村民也因此受益。”

据鞍山市统计,截至2013年底,鞍山市公共资源交易中心累计完成交易项目1107项(宗),涉及交易额205.97亿元,为市级政府节约资金达1.26亿元。